歐盟要在WTO提起“強烈申訴”？商務部：敦促歐方立即糾正錯誤做法，共同維護中歐經貿大局

有報道稱，歐盟將就中國對白蘭地的反傾銷措施在世貿組織（WTO）提起“強烈申訴”。

對此，9日，商務部網站發佈聲明，其中商務部新聞發言人表示，中方對原產於歐盟的進口白蘭地採取反傾銷措施，是應國內產業申請依法發起調查並採取的正當貿易救濟措施，完全符合世貿組織規則。

同時，針對“中國已經針對歐盟電動汽車相關反補貼措施在世貿組織提起訴訟”的問題，商務部新聞發言人表示，此前，歐方對中國電動汽車進行反補貼調查並非應產業申請，事實上，歐方相關成員國及其產業對此也有較大反對意見。

商務部新聞發言人表示，歐方相關措施，嚴重缺乏事實和法律基礎，明顯違反世貿組織規則，是以貿易救濟爲名，行貿易保護主義之實。爲堅決捍衛我電動汽車產業正當發展權益，中方已在世貿組織提出強烈交涉，並將相關反補貼措施訴諸世貿組織爭端解決機制。

商務部發言人表示，中方一貫反對濫用貿易救濟措施，敦促歐方立即糾正錯誤做法，共同維護中歐經貿大局。

應國內相關白蘭地產業申請發起反傾銷調查

此前，應國內相關白蘭地產業申請，商務部於2024年1月5日發佈公告，決定對原產於歐盟的進口相關白蘭地發起反傾銷調查。

具體而言，商務部於2023年11月30日收到中國酒業協會(以下稱“申請人”)代表國內白蘭地產業正式提交的反傾銷調查申請，申請人請求對原產於歐盟的進口裝入200升以下容器的蒸餾葡萄酒製得的烈性酒(以下稱“相關白蘭地”)進行反傾銷調查。

此前，商務部貿易救濟調查局負責人對此表示，此次調查應國內相關產業申請發起，“商務部收到申請後，根據中國有關法律法規並遵循世貿組織規則對申請書進行了審查，認爲申請符合反傾銷調查立案條件，決定發起調查。商務部將依法開展調查，充分保障各利害關係方權益。”

中國酒業協會在其遞交的《中華人民共和國白蘭地產業反傾銷調查申請書》（下稱“申請書”）中稱，中國是全球最大的烈酒市場，其中，白蘭地處於起步發展階段。

申請書顯示，歐盟白蘭地佔中國市場份額總體呈上升趨勢，由2019年的43.01%上升至2022年的48.47%，2022年比2019年提高了5.46個百分點。

申請書提出，2023年上半年，隨着進口數量的反彈，所佔中國市場份額爲45.94%，比2022年上半年提高了3.10個百分點。長期以來，歐盟白蘭地產品在不斷擠佔國內產業的市場份額，而且初步證據也顯示歐盟白蘭地對中國出口存在明顯的傾銷行爲。

立案後，商務部於8月29日作出初步裁定，裁定原產於歐盟的進口相關白蘭地存在傾銷，國內相關白蘭地產業受到實質損害威脅，而且傾銷與實質損害威脅之間存在因果關係。

10月8日，商務部發布年度第42號公告，決定自10月11日起採用保證金形式對原產於歐盟的進口相關白蘭地實施臨時反傾銷措施，各公司保證金比率爲30.6%-39.0%。

上述公告表示，自2024年10月11日起，進口經營者在進口原產於歐盟的相關白蘭地時，應向中華人民共和國海關提供相應的保證金。

當地時間8日，歐盟委員會（下稱歐委會）貿易發言人吉爾（Olof Gill）在一份聲明中則表示，歐委員會將在世貿組織對中國宣佈對從歐盟進口的白蘭地實施臨時反傾銷措施提出疑問，“我們我們決心捍衛歐盟產業，反對濫用貿易保護手段。”他稱。

中方一貫反對濫用貿易救濟措施

與應中國國內相關白蘭地產業申請發起反傾銷調查所不同的是，歐盟對中國電動汽車進行反補貼調查並非應產業申請，而是由歐委會直接發動。

道嶽法律諮詢反傾銷財務專家嚴光普在近期接受第一財經記者採訪時就表示，歐盟此次操作跡象太明顯了。

“歐盟在此次新能源車反補貼調查中已經打破了一些慣常做法。”他解釋道，譬如包括無申請人就自主發起調查等，而歐盟之所以只發起了反補貼調查，沒有發起反傾銷調查的一個重要原因是，歐盟可能無法找到合適的替代國來計算傾銷稅率。

8月9日，中國將歐盟電動汽車臨時反補貼措施訴諸世貿組織爭端解決機制。

歐盟中國商會在一份聲明中表示： “對中國電動汽車加徵高額關稅，是把內部產業問題錯誤地歸咎於外來競爭，只會降低有效競爭和鼓勵不思進取，背離了真正有效的解決方案。”

該商會表示，汽車產業本質上是國際化的，歐洲汽車產業電氣化離不開中歐在貿易、投資、技術和供應鏈等廣泛領域開展合作。特別是，一旦電動汽車反補貼調查爲中國車企貼上“補貼”標籤，其赴歐投資、生產經營遭受《歐盟外國補貼條例》調查的風險將大大增加，嚴重打擊中歐電動汽車領域深度合作，外溢影響遠超貿易。

根據歐盟中國商會等今年上半年對30餘家新能源企業和機構的調查 ，82%的受訪企業表示反補貼調查開啓以來，其對歐投資信心顯著下降；67%認爲對其品牌聲譽造成負面衝擊；83%表示歐洲合作伙伴表達了對與其合作的擔憂，推遲、減少了相關合作；72%表示其歐洲本地僱員對工作前景表示擔憂。

中國機電產品進出口商會在8月底召開的吹風會上也表示，歐盟委員會在反補貼調查初裁中作出的不合理認定，嚴重違反了世界貿易組織和歐盟反補貼相關規則，通過人爲操縱給中國企業貼上了所謂的“補貼標籤”。所謂“補貼標籤”引發企業關於遭遇歐盟《外國補貼條例》調查的極大擔憂。

該商會表示，歐盟很多國家一直希望中國電動汽車企業赴歐投資設廠，有分析認爲，歐委會對中國電動汽車徵收反補貼稅，阻礙中國電動汽車產品對歐出口，是希以此推動中國企業赴歐投資，帶動歐盟汽車產業發展、增加歐盟當地就業機會、實現綠色可持續發展目標。但從中國企業的反應看，歐盟的做法事與願違。