平臺未幫外送員投強制險遭罰違法 外送專法再掀討論

外送平臺Uber Eats、Foodpanda，新聞示意圖。圖／聯合報系資料照片

外送平臺業者Foodpanda未幫外送員投保汽車強制險及機車第三人責任險，被臺南市政府開罰後，高雄高等行政法院認爲，自治條例牴觸中央法令，判決Foodpanda勝訴。藍白都喊話，期待外送專法在立法院下會期加速研議；綠營則認爲，是否以立法方式協助，可開放討論。

高高行認爲，外送員與平臺業者屬承攬契約關係，雙方僅約定提供外送服務跟報酬，與責任保險的損害賠償責任無關，因此外送員發生事故，平臺並不具保險利益，若以要保人身分爲外送員投保強制險，牴觸保險法規定。

國民黨、民衆黨立院黨團上會期皆有提出「外送平臺管理暨從業人員權益保障法」草案，盼強化外送平臺、外送員、消費者及合作商家各方權益保障；民衆團版本明定外送員與外送平臺業者間非爲僱傭關係者，應準用勞工保險條例及勞工職業災害保險及保護法，由外送平臺業者爲外送員辦理參加勞工保險及勞工職業災害保險。相關議案已交社福及衛環委員會待審。

國民黨立委洪孟楷指出，他提出的草案有三重點，包括外送員基本工資保障、工作權不得被任意終止，以及外送員在外執行業務時應有的保險。經過與相關平臺討論，大家對於立法方向表達正面態度。

洪孟楷表示，既然有了新的契機點，非常期待立法院新會期開議後，可優先排案，加速立法。不過，上會期質詢時，現任及前任勞動部長，對專法仍語帶保留，外送員如今至少有四至五萬人，加上那麼多餐廳與消費者都在使用，確實有立法需求，希望行政機關加快腳步，儘快提出政院版本一起送立院討論。

民衆黨立委陳昭姿指出，數位平臺發展出的新型經濟型態日益普及，平臺業者、外送員和勞務需求者之間衍生的勞動問題愈趨複雜，現行勞動法令未能有效規範，目前僅有部分地方政府各自訂定自治條例，不過外送員遍及各縣市，再加上工作內容彈性化、零碎化、勞務關係不明確，不易行使集體勞動權。

陳昭姿表示，爲了因應新興經濟模式複雜多變，不論外送平臺業者和外送員間的法律關係爲何，勞動者的權益都應該優先獲得保障。

民進黨立院黨團幹事長吳思瑤說，外送員作爲新興產業，就業人口衆多，目前確實欠缺法律的規範，不過是不是要用立法的方式來協助，現行相關的準備有沒有完備，都可以開放來討論。

她指出，目前她看到行政部門所推出的優先法案中，尚未看到此案，所以是不是行政部門已經準備好要用立法的方式來處理外送員的權益問題，民進黨團也必須與行政部門溝通，看他們的準備和看法。