屏議員籲力挺財劃法修正增加分配款 周春米：不能光看帳面數字

屏東縣議員蘇資婷（左起）、黃明賢、周陳曉玟、越秋女呼籲屏東縣長周春米支持財劃法修正案，爲屏東爭取更多統籌分配款。（羅琦文攝）

屏東縣議員黃明賢（左）呼籲屏東縣長周春米（右）支持財劃法修正案，周春米則表示，不能光看帳面數字，重大交通建設及健保等社福支出都須中央支持。（翻攝屏東縣議會網站／羅琦文屏東傳真）

財政劃分法已25年未修正，屏東縣4位議員25日在議會總質詢關切財劃法。議員黃明賢指出，按照目前立法院的修正版本試算，屏東縣的統籌分配款將從123億增加至584億，希望縣長周春米全力支持財劃法修正。周春米則表示，不能光看帳面數字，重大交通建設及健保等社福支出都須中央支持。

屏東縣國民黨議員黃明賢、蘇資婷，以及無黨籍議員周陳曉玟、越秋女在議會中聯合質詢。黃明賢說，財劃法是讓屏東可以脫胎換骨的重要法律，屏東苦於自籌款不足已久，這幾年前縣長潘孟安與周春米都從中央爭取很多預算，但從民國110到114年總預算來看，中央補助都高達65％以上，地方、中央財政嚴重失衡。

周春米答詢表示，瞭解議員希望屏東自有財源增加、自主財政增加；也與議員一樣希望建立制度，但在討論統籌分配稅款中央及地方可以分配多少之前，必須先釐清交通建設、社會福利、教育及健保支出等後續分配比例，否則中央統籌分配稅款大部分移到地方，將牽扯到財政紀律，屏東有沒有如此大的人力及能量去執行目前許多重大交通工程建設，都非地方政府所能負擔，在在都需要中央支持，不能只看帳面上數字。

「我不好意思說魔鬼藏在細節裡」，周春米說，現在是屏東重大發展的百年關鍵時刻，高鐵、捷運、高屏二快等，樣樣交通建設都比之前爭取的預算規模多出1.5倍至2倍，絕非地方政府能夠承擔，「屏東有能力做高鐵嗎」，「縣市政府有能力做高鐵嗎」，這都須中央、公路局、交通部統籌。

黃明賢說，能從中央爭取經費都是功勞，但希望是制度，不是交情，更不是政黨色彩，所以才希望透過財劃法修正從中央定調下來，國民黨版增加461億，可以留在地方用，不必事事寫計劃要求中央補助，地方統籌範圍更快、更具自主性。

蘇資婷表示，目前警消人員危險加班費、公務人員超勤加班費，都需要地方政府自籌，中央超收稅款部分，應還給人民，以保障公務人員、警消人員福利，目前已經有17個縣市長皆表態支持，這是人民的願望，中央執政的民進黨應深思熟慮，讓城鄉均衡發展。

周陳曉玟強調，中央透過精省修法多拿走全國總收入的15％，不但集權又集錢，嚴重傷害了地方財政，且不符地方制度法的自治精神。行政制度的基本原則就是要公平，中央集權就會造成爭取經費還要看黨派顏色，哪個縣市或鄉鎮聽話，就多補助一點，如此一來對人口少的原住民非常不利。因此她要求落實地方自治，讓原鄉有更多自有財源，才能照顧原住民權益。

越秋女說，由於地方自有財源不足，造成原鄉很多部落的衛生室老舊失修，她向衛生局爭取時，衛生局總說經費有限，只能依序輪流修繕補強。但修繕順序，則只能各憑本事，難道還要靠爭取上級關愛眼神嗎？這是不符合公平正義的程序。若能修正財劃法，將財源下放，就能改善綁樁的政治文化。

針對周春米在質詢時迴應認爲魔鬼藏在細節裡，以屏東地方重大建設需仰賴中央補助來當理由，不肯表態支持財稅法修正案。黃明賢在總質詢後反駁，認爲周春米似是而非，屈從黨意，打臉周春米6月17日在總質詢被問及財劃法修正案時表示，希望自主財源再多一點，不用每一項建設都要到中央爭取，可以加快速度進行的說法。

黃明賢認爲，財劃法修正關於地方自籌款的問題，當然可以討論，沒有所謂魔鬼藏在細節裡的問題。真正的問題是民進黨不願提修法版本來討論，希望維持現行中央集權集錢的狀況，如此才能便於用行政資源綁樁，維護選舉利益。

縣府則在會後進一步說明，縣府團隊提出四點建議，一、需考量中央與地方的垂直分配與事權分工，否則更多的資源可能伴隨而來的是責任移轉；二、各縣市發展差異的水平分配指標應該要更慎重，期望透過各地方政府充分討論和建立共識；三、修法結果須檢視整體收支，實際能增加的金額有限；四、財劃法修正朝向增加地方財源，處理垂直分配問題固然沒有錯，但地方政府恐因此增加財政負擔，以及中央政府籌劃經濟交通建設、國防經費等國家整體重大支出所需的財政韌性，二者之間如何兼顧均衡，乃至地方制度法中涉及的地方自治事項、自治組織如何調整，還是有待中央研議並與地方政府進行協商。