強迫中企用電池技術換補貼，歐盟急了！｜京釀館

▲資料圖：歐盟委員會大樓一角。圖/新華社

據《參考消息》援引英國《金融時報》消息，歐盟正計劃要求前來投資建廠的中國內地企業向歐洲企業轉讓技術產權，以換取享受歐盟補助的資格，作爲其更嚴格的清潔技術貿易制度的一部分。

據稱，新的技術轉讓標準，將率先於今年12月的歐盟10億歐元電池開發補貼項目中實施。屆時，將要求中國企業在歐洲設廠時共享技術知識。除電池企業外，未來新規還可能將範圍擴大至歐盟其他綠色行業領域。

今年以來，歐盟在綠色技術領域針對中國企業頻頻頻出手。9月，歐盟在歐洲綠色氫能項目補貼競標中對使用中國產品的項目實施限制性措施，10月，對中國多家車企生產的新能源汽車加徵關稅。這一次，又拿出了“技術轉讓換補助”的手段。

這一連串的動作雖然手法不一，但毫無疑問都表明，歐盟現在急了。

歐盟在動力電池產業競爭中落敗

歐盟此次提出“技術換補助”這一招，實際上等於承認，自己在電池產業的競爭中已告落後。

歐盟原本是電池研究的先行者。早在2012年，戴姆勒就在德國薩克森州開始生產鋰電池。但由於成本原因，這家鋰電池生產廠運轉了3年就關門大吉。

隨着中日韓動力電池產業興起和歐盟推行綠色新政，由動力電池的發展帶動新能源汽車產業的繁榮，成了確定的路徑。歐盟認爲，在歐洲建立完整的本土電池產業鏈是推進清潔能源轉型的當務之急，而且動力電池市場是一片藍海。歐盟估計，到2025年，歐洲電池行業的市場機會每年將達到約2500億歐元。

在這種情況下，歐盟2017年成立了歐盟電池聯盟(EBA)，由14個歐盟成員國、歐洲投資銀行和數百家公司和科研機構參與其中。今年8月，歐盟又成立了第二個電池聯盟。歐盟估計，歐盟電池聯盟生產的電池在2030年可以滿足90%的需求，從而爲2035年停售燃油車奠定基礎。

然而，歐盟組建的豪華陣容沒有什麼作爲。總部設在瑞典的歐盟動力電池“領頭羊”企業北伏（Northovolt）就是典型。北伏2016年成立，原本預計到2030年提供歐盟25%的動力電池。8年來，北伏融資總額高達150億美元，簽署的電池供應合同總額達550億美元。但北伏到2021年才生產出第一塊動力電池，如今已瀕臨破產。

北伏的狀況反映了歐盟的天然劣勢。一方面，歐盟的“綠色議程”與混亂的地緣政治決策、內部政黨分歧夾雜不清，難以專心發育。另一方面，歐盟動力電池所需原材料嚴重依賴外部市場，成本居高不下。

沒利潤就沒後續投資。歐盟新能源車現在是全球第二大市場，僅次於中國，但生產不出動力電池，一點也不意外。

▲資料圖：歐盟委員會大樓。圖/新華社

競爭不過就強迫技術轉讓很怯懦

英國《金融時報》的文章爲歐盟即將出臺的政策辯解稱，此舉與中國“要求外國公司共享知識產權以換取市場準入如出一轍”，這是倒打一耙、混淆是非。

需要說明的是，中國從來沒有出臺過類似歐盟正在醞釀的這類法律規定，強迫外國企業必須轉讓技術。即便外國企業與中國企業之間存在技術轉讓，也是雙方市場主體有“雙贏”預期、自願交易的結果，而不是用包括法律在內的各種手段強迫企業作出選擇。二者的性質截然不同。

中國商務部條約法律司負責人也表示，中國政府一向高度重視知識產權保護，採取了衆多強有力的措施保護國內外知識產權權利人的合法權益。

歐盟搞的這一套動力電池補貼政策，是今年初出臺的，總額度約30億歐元，補貼到2026年，也就是一年10億歐元。同樣是補貼，去年歐盟對中國多家動力電池和新能源車企業實施了反補貼調查。

與之形成鮮明對比的是，美國拜登政府2022年底推出的總額3690億美元的《通脹削減法案》提出，對電動汽車、電池和可再生能源項目提供鉅額補貼。這一政策對歐盟的衝擊更大，歐盟稱美國此舉會導致歐洲相關企業出走，歐洲有可能變成“工業荒地”，但歐盟委員會只是口頭譴責了事。

此外，對於與中國企業同樣具備一定競爭力的日韓電池企業，歐盟並沒有頻頻出手。這不能不讓人懷疑，歐盟的決策有政治考量，而且，顯得很怯懦。

尋找“雙贏”平衡點纔是該做的事

顯然，歐盟針對中國企業採取的這些行動於法於理都說不通。不過可以肯定的是，這些做法難以阻止中國相關產業的發展壯大。

歐盟以及美國過去對中國造船、光伏、通信、機電等行業產業都實施過反補貼調查等手段，但沒有阻擋這些行業產業的發展壯大。

10月份歐洲對中國多家車企加徵關稅後，中國新能源車企及產業鏈上游的多家電池動力企業不退反進，反而加快了在歐洲的佈局。

這一次歐盟用的是以“技術換補助”的方式，且不說30億歐元是否有足夠的吸引力，中國企業在歐洲國家的戰略佈局已能夠對衝不少潛在風險。

中國是全球第一大新能源車市場，歐盟是第二大市場。歐盟預計在2030年電動車使用規模將達到3000萬輛。

中歐在發展綠色科技、綠色產業上有不少共識，有很大的合作空間。歐盟與其想歪招抑制中國企業進入歐洲市場，不如積極磋商，尋找“雙贏”的平衡點。

目前，中歐已就歐盟對華電動汽車反補貼案價格承諾方案進行了五輪磋商，而且取得了一定進展。這纔是歐盟應該關注和推動的事。

撰稿 / 徐立凡（專欄作家）

編輯 / 馬小龍

校對 / 張彥君