讓良好生態環境成爲“聚寶盆”

來源：經濟日報

生態振興是鄉村全面振興的關鍵一環。生態環境好，土地上就會長出“金元寶”，生態產業就會變成“搖錢樹”，田園風光、湖光山色、秀美鄉村就可以成爲“聚寶盆”。近年來，陝西富平堅持系統觀念，統籌水資源、水環境、水生態、水安全、水價值，以“治水”牽引生態振興，進而助力鄉村全面振興的實踐，對乾旱少綠的西北大地推進鄉村全面振興頗有啓示意義。

善抓“水”這一關鍵要素。水是我國嚴重短缺的資源，也是影響環境質量的主要因素。水作爲生態環境的控制性因素，在生態系統中處於“核心”地位，水循環及其伴生的物質、能量和信息流動，串聯了山、林、田、湖、草、沙等要素，形成流域生命共同體。富平抓住“水”這一關鍵性因素，牽住“治水”這個牛鼻子，圍繞富平母親河石川河、溫泉河治理，推進山水林田湖草沙系統保護修復，爲當地走上以水潤縣、以水興產、以產富民之路奠定了堅實基礎。

以“治水”爲主線推動“五水”協同共治。鄉村生態振興投資大、任務重、週期長，要善於抓住重點領域關鍵問題，以一條主線帶動生態系統治理。在豐沛水資源方面，強化區域節水，加大中水補水，變季節之河爲長流之河；在治理水環境方面，推進源頭治理與長效監管機制兩手抓，清污減排築牢清澈之水安全網；在修復水生態方面，開展理田、保塬、淨水、綠城，推進田塬河城一體化規劃建設，將好山好水好風光融入城市；在保障水安全方面，在河流綜合治理的同時協同提升河道行洪能力，打造堤固岸綠的安瀾之河；在轉化水價值方面，以流域生態環境改善發展特色產業，豐富文旅業態做活水經濟。當地將生態建設對城鄉品質的改善、對產業和人口的吸引、對周邊區域價值的提升統籌考慮，以多樣化利益分配機制引入社會資本參與鄉村生態振興，將生態環境治理與後續的生態產品經營開發權益相鏈接，使治理成果最廣泛地惠及廣大羣衆。

推進生態振興離不開創新基層治理。生態文明是人民羣衆共同參與共同建設共同享有的事業，生態振興要注重構建激發調動羣衆參與積極性的長效機制，讓每個人成爲生態環境的保護者、建設者、受益者。長期以來，鄉村生態環境治理的主要難點是“熟人效應”，村民自我約束性不強，“易整治難保持”問題突出。富平一方面發揮好村“兩委”幹部、黨員、鄉賢等作用，推動村級自治組織與政府、村民、企業開展合作治理，構建多元共治格局；另一方面創新推出“紅黃旗”制度，通過觀摩對比、晾曬打分、“獎優罰劣”，構建起有力有效的激勵約束和監督管理機制，有力推進了生態治理規範化、透明化、常態化。

持之以恆將“藍圖”變爲“實景”。生態振興必須拿出一張藍圖繪到底、不達目的不罷休的韌勁，持之以恆、慎終如始推動各項工作。富平自“十二五”時期就將“兩河”治理納入經濟社會發展規劃，10多年來持之以恆推動實施石川河、溫泉河綜合治理工程，針對不同時期工作重點細化政策措施，壓實各方責任，積小勝爲大勝，不斷推動將綠水青山就是金山銀山的“遠景”轉化爲各地生動實踐的“風景”。

（本文來源：經濟日報 作者：歐陽慧 作者系國家發改委宏觀經濟研究院市場與價格研究所副所長）