RCEP今上路 衝擊臺灣傳產業

《區域全面經濟夥伴協定》今日生效，將對國內機械、車輛、石化、紡織、食品加工等產業造成衝擊。（張鎧乙攝）

由中國主導，亞太15個國家共同簽署的《區域全面經濟夥伴協定》（RCEP），在1月1日正式生效，但臺灣卻被排除在外，對產業造成不利影響。中華經濟研究院區域發展研究中心主任劉大年指出，臺灣無法加入RCEP，對傳產衝擊要大於電子產業，特別要注意對機械、車輛、石化、紡織、食品加工等產業的影響。

RCEP是由東協10國發起，加上中國、日本、韓國、澳洲、紐西蘭等與東協有自由貿易協定的5國，共計15個國家所構成的高級自由貿易協定。RCEP旨在通過削減關稅及非關稅壁壘，建立統一市場的自由貿易協定。

關稅劣勢將影響出口

值得關注的是，中國與RCEP成員國貿易額佔中國貿易總額的三分之一左右。中日兩國更是首次達成自貿安排，雙方在機械裝備、電子資訊、化工、輕工紡織等多個領域相互大幅降低關稅，特別是2022年中國對日本出口57％的稅號產品將立即實現零關稅。

劉大年指出，我國資通訊產品因《資訊科技協定》而享有出口零關稅，這部分大概佔出口的四分之三，比較不受RCEP影響，但是佔出口到RCEP國家約四分之一的傳統產業商品，卻會受到關稅的影響，雖然其中又有一部分因納入《海峽兩岸經濟合作架構協議》（ECFA）早收清單之中，由於大陸內需市場，吸納了不少出口，可以減輕部份衝擊。但長期而言，早收清單並不全面，關稅劣勢總會顯現，從過去歷史來看，這些產業佔出口比例已經因關稅因素下滑。

供應鏈重組投資轉向

全國工業總會指出，在RCEP形成後，東亞地區的供應鏈合作將更爲緊密，例如汽車業上游零件供應商來自東北亞，並連結到東協、南亞等地的產業合作伙伴共同生產。因此，我國無法參加區域整合的影響除關稅外，更包括對外貿易模式的改變及供應鏈重組之影響，尤其可能帶來投資轉向。政府必須持續爭取參加重要的區域經濟協定，同時應重新研擬因應對策。

劉大年指出，東協10國原本就簽有自由貿易協定（FTA），RCEP只是再多加一點東西進去，RCEP生效比較大的意義是成功串聯中國大陸和日本、日本和韓國這兩組過去難以簽訂雙邊FTA的國家，生效後必然帶動區域內貿易，石化、機械、紡織等傳產業如何避免市佔率繼續下滑，是大家要面對的嚴肅問題。

工總建議闢電商市場

由於新冠疫情加速數位經濟時代的來臨，工總建議，政府可以協助企業與第三國電商合作開拓RCEP市場，如與日本、新加坡、美國、歐盟、印度、以色列等電商強國進行合作，拓展RCEP國家電商市場。