人民日報罕見發文，痛批官場六大怪象

本文來源：人民日報

近日，許多幹部來信來電反映，當前政治生態亟待治理，尤其需要關注“官場逆淘汰”現象，即：

“官場逆淘汰”不僅驅逐了部分清正廉潔的幹部，而且正迫使越來越多的幹部走向違法亂紀的歪路，危害甚重。在一個健康的政治生態中，劣幣不會大規模驅逐良幣。

然而，如果人們發現，很多官員不僅沒有因爲腐敗受到懲處，反而邊腐邊升，那麼依靠貪腐獲得金錢，再以金錢開路去跑官、買官、要官的風氣就會越來越重。

近日，人民論壇問卷調查中心相關專題調查結果顯示，53.5%的受訪者認爲當前官場逆淘汰現象普遍存在，許多幹部對此深惡痛絕。

政治生態受到污染，官員個人難以獨善其身，這種風氣在一些地方、一些部門的盛行有着深刻複雜的原因。其中，很重要的一個原因是，很多明規則被潛規則取代。

當下，各種規章制度相對以往有點兒改進，這些“明規則”本應發揮淨化政治生態的功能，以及對污染政治生態的行爲進行糾偏。然而，在現實中潛規則的盛行總能使明規則形同虛設。下面，我們對官場逆淘汰六大怪象進行了梳理。

01 清廉的不如腐敗的

清廉的被淘汰了，腐敗的反而步步高昇。很多腐敗官員，依靠貪腐獲得大量灰色收入，並用於跑官、買官、要官，他們在升遷過程中，以金錢開路，用物質利益打通關係，這種人能得到提拔。而爲官清廉的領導幹部，由於囊中羞澀，沒錢打點關係，往往遭到了冷落。

根據中紀委官網公開的信息，中央巡視組發現山東、廣東、河南等省份都存在程度不等的跑官賣官現象。這種現象的普遍存在，對於清廉的領導幹部是一種極大的不公平，而且極大地惡化了官場政治生態。

庸官昏官貪官平步青雲、受到重用，德才兼備的官員卻只能坐冷板凳，這種“逆淘汰”必然會導致優秀人才沒有施展空間，如果不能遏制這種現象，必然導致官員整體素質的下降。

02 親民的不如霸道的

爲民、親民、愛民是爲官者理應樹立的政德，然而在基層，這樣的官員往往被貼上“沒魄力”、“沒能力”、“軟弱”、“搞不定事情”等標籤。一些霸道蠻橫、甚至無視百姓利益的官員，卻被上級視爲能人，得到提拔。

基層幹部本應耐心傾聽羣衆訴求，然而做不同利益羣體的調和者，必然耗時費力。在目前各地“大幹快上、只爭朝夕”的氛圍下，耐心做羣衆工作的領導幹部往往顯得“不合時宜”，通過各種手段“擺平”“搞定”，卻能贏得有魄力能幹事的好名聲。

許多官員認爲，得罪了百姓，百姓無可奈何;得罪了上級，上級隨時可以摘掉烏紗帽。因此很多官員想辦法擺平羣衆，迎合上級。

民間諺語稱“爲百姓着想的永遠留在了百姓中間，善於擺平百姓的卻步步高昇”。這樣的逆淘汰，使得基層幹羣不是魚水關係，而是“油水關係”。

03 幹事的不如會說的

有責任、有擔當、想幹事的困難重重;豪言壯語多、實際行動少的投機幹部卻升遷有道。當下正處於全面深化改革的關鍵時期，亟需勇於改革、大膽創新的幹部能夠直面矛盾、正視困難，敢於上陣、靠前指揮，奮發進取、衝破藩籬。

但改革攻堅期的工作錯綜複雜，不僅難度係數較高，而且還有着失敗的風險。很多想幹事的幹部，要說“討人嫌”的話，幹“得罪人”的事，由此會遭受到各種“明槍暗箭”的阻撓，最終“幹不成事”。

於是，一些幹部就選擇了“另類”的發展之道。對於急難險重的任務，他們推脫躲閃、繞道走；但他們卻擅長坐而論道，說空話、假話、套話、大話等。他們往往是說得多、做得少、以說代幹，因爲喊起來容易，幹起來難。

“說”只要動動嗓子、開開大會，就能報紙上有名，電視上有影；而“幹”要到工作一線、生產一線，要甩開膀子、放下身段；“說”還能推卸責任，出頭露臉的事自己幹，出了問題幹事的人擔；“幹”得多的人，容易出現紕漏、出事故，由此出現了很多幹事的人被淘汰出局，會說的人平步青雲的情況。

04 不站隊的不如站對隊的

每當黨委、政府換屆、部門輪崗、幹部調動時，總會出現“誰是誰的人，哪個是哪個圈子的”傳聞，而一旦出現腐敗案件，特別是串案、窩案，有關“官場站隊”的官場傳聞也會得到證實。

比如，很多備受關注腐敗案件，僅從其幾任秘書、多名下屬、多名近遠親屬違法犯罪事實來看，就可以看出在其“隊伍”裡藏着不少的“同道中人”。

緣何官員愛“站隊”，其中的奧妙在於，“隊伍”中的人往往能從中獲得好處。在這樣的“圈子”中，是非不分，難辦的事變得好辦，不能辦的事變得能辦。

只要是“圈中人”，有了問題甚至錯誤，大事可以化小，小事可以化了；沒有成績可以幫你造出成績，小成績可以幫你吹成大成績；由此“圈中人”一榮俱榮、共同升遷；如此必然擠佔了默默無聞、“不站隊”幹部的發展空間。

05 眼睛向下的不如眼睛向上的

眼睛能否向下看，是檢驗幹部是否勤政愛民的一杆標尺。我們黨的事業，需要的正是思想上尊重羣衆、感情上貼近羣衆、工作上造福羣衆的“眼睛向下”的幹部。

但一些幹部，要麼長期不下基層，不接地氣，不通下情，與羣衆越來越疏遠隔離；要麼對羣衆呼聲聽而不聞，對百姓疾苦視而不見；要麼把主觀意願強加到百姓身上，“惠民舉措”、“民心工程”等名不副實，招致怨聲一片……

如此幹部，實屬官場“害羣之馬”，理應儘快清除出幹部隊伍。但是，這些幹部雖不願眼睛向下，卻深諳眼睛向上之道，他們遇到困難“繞道走”，遇到領導“跪着走”，使出渾身解數，諂媚上級、溜鬚拍馬、曲意逢迎。

當下，不乏這樣的“眼睛向上”的幹部得到賞識與重用，而真正幹事、眼睛向下的官員卻被淘汰出局之怪象。

06 實幹的不如做秀的

官員升遷要靠政績，但“政績”與“政績工程”是兩個概念，絕對不能混淆。一些官員實實在在幹事，爲百姓謀福利，但政績卻不容易被看到，缺乏可以炫耀的政治資本。很多官員擅長“花拳繡腿”的功夫，這種所謂的政績“看的見、摸得着”，頗能裝點門面，但卻勞民傷財、對百姓無益。

事實上，廣大百姓是能輕易分辨出哪些政績是實實在在的，哪些形象工程是水分十足的。但由於官員升遷往往是要靠上級提拔，那些“大氣魄、大手筆”的形象工程，往往很具說服力，而事關百姓利益的具體事難以被上級發現，所以往往作秀的升了上去，踏實幹事的卻原地踏步。

這種逆淘汰，不僅惡化了官場風氣，更造成了社會財富的極大浪費，使百姓對政府的完全失去了信任。

打破這種逆淘汰就要從制度和文化兩方面入手。

要充分發揮法律監督、行政監督、民主監督、輿論監督的作用，使得逆淘汰的現象無處遁形，貪官、庸官、昏官被識破，其諂媚之術、浮誇之技喪失用武之地，爲民、務實、清廉的幹部才能脫穎而出。

加大對違規違紀選人用人、“逆淘汰”、“爲官不爲”等行爲的查處等等。這些措施多管齊下，必定有助於剷除產生官場逆淘汰的土壤。

當前，在一些地方和個別部門幹部任用中，存在一些令人匪夷所思的現象：

會來事的擠走會幹事的，會鑽營的取代善經營的，才疏學淺的淘汰德才兼備的，這種選人用人上的“逆淘汰”現象，如不加以有效抵制和遏制，會給人民的事業帶來致命的危害。

“逆淘汰”，在幹部選拔使用上表現很多，如在選人範圍上，喜歡看來頭、看背景，在自己視野內和接觸的圈子裡選人；在用人標準上，不是任人唯賢，而是劃圈子，定框框，任人唯親，唯利是圖，誰跟自己走得近就用誰，誰“跑要送”就關照誰；在用人程序上，表面上按規矩辦，實際上把標準搞成某個人的“私人訂製”，把規矩變爲潛規則的“漂白劑”。凡此種種，不一而足。

在這種環境中，所謂的“伯樂相馬”規則，實則是某些人以好惡選人用人。這就極易出現人身依附，結果只能“劣幣驅逐良幣”。

幹部任用中的“逆淘汰”現象一旦出現，會產生很壞的發酵效應，假若“不跑不送，原地不動;又跑又送，提拔重用”成爲常態，又有誰肯再去紮紮實實、任勞任怨、敬業奉獻呢?幹部作風不漂浮纔怪呢。

如果“進了圈子跑步前進，不進圈子原地稍息”成慣例，形成“圈子文化”，又有誰還願汗珠子摔八瓣拼命幹，還不削着腦袋尖往裡鑽?

這自然就會大量出現“不看羣衆滿意不滿意，就看領導注意不注意”“只唯上，不唯實”，頻繁“作秀”討領導喜歡的“鬧劇”，那些真正幹事創業者就被“邊緣化”掉了。投機鑽營者受推崇，兢兢業業者受冷落，豈能不形成吏治上的“破窗效應”?

破解用人上的“逆淘汰”難題，最主要的就是要把權力關進制度的籠子裡，不留“暗門”，不開“天窗”，讓“隱身人”無處躲藏。要堅持嚴格的倒逼制度，使幹部心有所畏、言有所戒、行有所止。

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