日本大賺食品中間材 學者籲臺灣借鏡

日本發揮食品加工產業優勢大賺「中間材」，臺灣農漁業可借鏡。圖爲屏東養殖業。（本報資料照片）

近年來臺灣農漁產品出口屢屢受挫，令人憂心臺灣農漁業是否失去競爭力？農經學者以日本爲例指出，臺、日同樣土地稀缺、生產成本高，但日本透過全球食品價值鏈戰略改以「中間材」賺錢，從過去僅是「made in/by Japan」變成「made with Japan」，發揮日本食品加工產業優勢，臺灣應以此爲鏡。

臺灣產業關聯學會名譽理事長、臺大農經系前系主任兼所長徐世勳接受本報專訪表示，日本前首相安倍晉三爲加入TPP，2013年就提出「進攻型農業」，目標將日本農林水產品出口額由2012年4500億日圓增至2020年1兆日圓，亦即從上游源頭生產到下游需求端的跨國參與，賺取冷鏈、倉儲、技術服務等「中間材」附加價值。

徐世勳說，日本當初是成立「公私夥伴委員會」，在海外發揮冷鏈、食品加工等優勢，從早期「日本製造（made in Japan）」到「日本企業製造（made by Japan）」，乃至「與日本共同製造（made with Japan）」，與貿易伙伴國家共享附加價值增加的利益。

例如，日本胡蘿蔔很多由臺灣和中國大陸OEM代工生產，但昂貴的種苗卻由日本進口，生產期間的農業用水、用電則由臺灣政府補貼，之後再由日本商社專賣。這種「外包」大幅降低日本的土地、勞動等生產成本劣勢，也賺取大部分附加價值，這就是「進攻型農業」戰略之一。

徐世勳表示，臺灣農業的工資、農地價格等生產成本都難以和國外比拚，未來若真與中國農產品市場脫鉤，應改爲出口種苗、原材料、智慧農業、技術服務等，提升附加價值，纔有出路；而非還在強調出口生鮮蔬果、鮮魚等「最終財」。何況農產品「最終財」出口涉及雙邊動植物防疫檢疫等，談判複雜且曠日費時。

他說，其實臺灣的種苗、種魚、冷鏈農機具等「中間材」都可與貿易伙伴國家共同生產來賺錢，並帶動產業升級。農業貿易不是隻看蔬果、漁貨等農產品「最終財」的出口值，這樣賺不了多少錢，也並非「進攻型農業」的本意。