若涉罪，鄭某某將來還能當導演嗎？

來源：法治日報

若涉罪，鄭某某將來還能當導演嗎？

專家解析“導演鄭某峰涉嫌猥褻兒童被刑拘”法律問題

2月19日，“導演鄭某峰涉嫌猥褻兒童被刑拘”衝上各大平臺熱搜榜。據海南海口警方通報：1月18日，鄭某某(男，58歲)因涉嫌猥褻兒童罪被海口市公安局龍華分局刑事拘留。經查，犯罪嫌疑人鄭某某在海口挑選演員期間，以指導舞蹈動作爲由，對參加排練的女性未成年人進行猥褻。接報警後，警方迅速開展工作，於1月17日將鄭某某抓獲。目前，案件正在進一步偵辦中。

鄭某某被捕後，多名演員在網絡上曝光被其侵害的經歷。多名網友以受害者及家屬身份在社交媒體上斥責鄭某某“他不是個例，也不是初犯”。還有疑似受害者表示，2019年就在網上曝光過鄭某某。

“對侵害未成年人犯罪要從嚴追訴、從重提出量刑建議。”2月20日，最高人民檢察院未成年人檢察廳廳長線傑在接受訪談時表示，2024年前11個月，全國檢察機關共起訴侵害未成年人犯罪6.7萬人。

猥褻兒童可能面臨怎樣的處罰？不法人員接受處罰後，是否還能從事原行業工作？如何將侵犯未成年人不法行爲扼殺在搖籃裡？對此，《法治日報》記者採訪了相關專家。

法院判決從業禁止

行業亦可拒之門外

近日，有疑似受害者發文回憶稱，2016年，14歲的她在一家培養童星的經紀公司，後來試戲通過參與排練和拍攝，鄭某某當時是導演兼製片。據該網友描述，鄭某某挑選了很多舞蹈生，排練舞蹈的地點就在他的辦公室，還時常以“挑刺”爲藉口動手動腳，還曾強吻小演員，甚至私下提及陪睡就給“女一號”的機會。

如果鄭某某猥褻兒童犯罪成立，其可能面臨何種刑罰？

受訪專家介紹，根據刑法相關規定，猥褻兒童犯罪，處5年以下有期徒刑，如果涉嫌多人或者多次猥褻兒童、在公共場所當衆猥褻兒童或造成兒童傷害等情節，將面臨5年以上刑期。

此次事件曝光後，不少網友在譴責鄭某某，呼籲“嚴懲”的同時，也提出“他之後還能當導演嗎”“如果他之後還能利用職業便利欺負未成年人怎麼辦”等疑問。

記者注意到，不少涉未成年人性侵案件中，都會作出從業禁止規定。比如2019年9月至2022年3月，被告人趙某某在校外經營某託管機構，利用看管學生的職業便利，對8名未滿12週歲的兒童進行多次猥褻。廣東省佛山市南海區人民法院生效判決認爲，趙某某猥褻兒童多人，其行爲已構成猥褻兒童罪。其利用職業便利多次在公共場所對不滿12週歲的兒童實施猥褻行爲，持續時間長、涉及人數多，依法應從嚴懲處，判處其有期徒刑15年，剝奪政治權利3年；禁止趙某某從事密切接觸未成年人的工作。

據悉，該案系《最高人民法院、最高人民檢察院、教育部關於落實從業禁止制度的意見》(以下簡稱《意見》)出臺後，廣東法院首例適用未成年人保護法，對性侵未成年人的校外培訓機構人員依法宣告終身禁止從事密切接觸未成年人工作的刑事案件。

於2022年發佈實施的《意見》是針對實施侵害未成年人犯罪的教職員工適用從業禁止的專門規定。按照《意見》規定，對於利用職業便利實施犯罪，或者實施違背職業要求的特定義務的犯罪被判處刑罰的教職員工，人民法院可以禁止其在一定期限內從事相關職業；對實施性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪的人員，禁止從事密切接觸未成年人的工作。

“密切接觸未成年人的工作”具體指哪些行業？在上述鄭某某案中，如果鄭某某猥褻兒童罪名成立，受到處罰後其是否還可以繼續做導演？

北京匯祥律師事務所高級合夥人隗卓然介紹，刑法第三十七條之一規定，因利用職業便利實施犯罪，或者實施違背職業要求的特定義務的犯罪被判處刑罰的，法院可以禁止其從事相關職業，期限爲3年至5年。這是我國刑法對從業禁止制度的直接規定。《意見》出臺後，從未成年人保護的角度，對實施性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪的人員，禁止其從事“密切接觸未成年人的工作”。不過，對於何謂“密切接觸未成年人的工作”，《意見》除特別提出並對教職人員定義進行了解釋外，其他相關行業尚未直接明確界定。

隗卓然說，根據未成年人保護法及各地實施細則，“禁止從事密切接觸未成年人的工作”應該包括但不限於以下領域：學校、幼兒園、校外培訓機構等教育行業；兒童福利院、未成年人救助保護中心、爲未成年人提供醫療服務的醫院等機構；家政服務、校外託管、臨時看護機構，以及保安、門衛、駕駛員等雖不直接負有特殊職責但可能接觸未成年人的崗位；文藝與體育行業，若涉及招募未成年人蔘與演出或培訓(如導演、教練等)，也應屬於禁止範圍。

他結合鄭某某案分析認爲，根據“密切接觸未成年人”這一實質標準，對於導演這一職業，雖然其工作內容不必然涉及未成年人，但如果其工作場景中可能密切接觸未成年人，如拍攝兒童題材影視作品等，則也可能被認定爲是與未成年人相關的行業。

“對於鄭某某案，如果罪名成立，其導演工作中存在再度實施侵害未成年人犯罪的危險性與可能性的，法院有可能禁止其繼續從事原行業。”隗卓然說，同時，如果演藝行業內部存在有關自律規定，明確排除存在相應前科劣跡人員從業的，則鄭某某可能被本行業拒之門外。

司法機關嚴格監督

確保禁令真正落地

記者查閱公開資料發現，自《意見》出臺後，多地法院據此對相關違法犯罪人員作出從業禁止規定。那麼，實踐中，如何確保從業禁令真正落地，有效執行？

參與辦理過相關案件的江蘇省泰州市中級人民法院審判監督庭法官助理王力向記者介紹，未成年人保護法第六十二條規定，密切接觸未成年人的單位招聘工作人員時，應當向公安機關、人民檢察院查詢應聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄；發現其具有前述行爲記錄的，不得錄用。密切接觸未成年人的單位應當每年定期對工作人員是否具有上述違法犯罪記錄進行查詢。通過查詢或者其他方式發現其工作人員具有上述行爲的，應當及時解聘。

該條所指的“性侵害”包括刑法第二百三十七條規定的強制猥褻、侮辱罪、猥褻兒童罪，故若鄭某某猥褻兒童罪名成立，密切接觸未成年人的單位均不能聘用其作爲工作人員。

“同時，對於此類人員還應警惕其通過自行成立公司規避前述規定，隱蔽實施侵害未成年人違法犯罪活動的情況。”王力說。

王力還提到，根據刑法第三十七條的規定，對於利用職業便利實施犯罪，或者實施違背職業要求的特定義務的犯罪被判處刑罰的，人民法院可以根據犯罪情況和預防再犯罪的需要，判決禁止其從事相關職業，期限爲3年至5年。據此，即便其本身從事的行業不屬於密切接觸未成年人的行業，但若其利用職業便利實施犯罪經查證屬實的，人民法院可以基於預防再犯罪的需要，對其作出3年至5年的從業禁止判決。“爲體現刑法之謙抑性，在把握禁止從事職業範圍時應儘可能精準，以適當保障罪犯的生存權益。”

爲了嚴格適用從業禁止制度，就司法機關而言，《意見》第七條、第八條規定，人民檢察院應當對從業禁止和禁止令執行落實情況進行監督，發現有關單位未履行犯罪記錄查詢制度、從業禁止制度的，應當向該單位提出建議。

“司法機關應嚴格落實監督從業禁止執行情況的主體責任，確保從業禁止判決落地有聲。”王力說，針對一些人不遵守法院從業禁止判決的情況，應嚴格按照現行法律規定予以懲處，包括行政處罰乃至刑事處罰，以提高違法成本。此外，各行業協會、企事業單位也應積極承擔社會責任，加大對從業禁止落實情況的自查、檢查、監督力度，暢通與執法司法機關的溝通渠道，確保全程監督無死角。

亟須完善源頭治理

有效防範初犯再犯

公開數據顯示，全國檢察機關去年起訴侵害未成年人犯罪人數較多的罪名中，強姦罪和猥褻兒童罪佔比最多。

爲更好解決未成年人遭受侵害發現難、發現晚問題，早在2020年5月，最高檢就會同相關部門建立了侵害未成年人案件強制報告制度。2021年，修訂後的未成年人保護法吸收上升爲法律規定。

近年來，最高檢建立了強制報告倒查機制，推行每案必查。線傑表示，2024年前三季度通過倒查發現應報未報案件2100多件，造成嚴重後果的，依法監督追責。

在江蘇省南京市鼓樓區青雁未成年人關護中心主任肖惠文看來，未成年人性侵害案件的發生和再犯，一是嫌疑人自身問題，其可能有異於常人的性心理；二是被害人處於弱勢，給了嫌疑人實施侵害的機會；三是受傳統觀念等因素影響，部分被害人被侵害後並未報案，助長了嫌疑人的氣焰。

在受訪專家看來，未成年人性侵害案件頻發，除了要事後追責、落實從業禁止規定，更要完善源頭治理，有效防範猥褻、強姦犯罪或再犯的情況。

隗卓然說，目前多地根據“兩高兩部”《關於辦理性侵未成年人刑事案件的意見》第三十七條、第三十八條，積極推動侵害未成年人案件強制報告制度落實，建立性侵害違法犯罪人員信息庫，推動密切接觸未成年人行業依法建立完善准入查詢性侵害違法犯罪信息制度，有關機關協助密切接觸未成年人單位開展信息查詢工作。

“應細化行業界定標準，比如明確導演等文藝行業在招募未成年人時的禁業範圍；強化跨部門協作，建立公安、教育、民政等部門的信息共享機制；推動立法完善，加快相關法律法規修訂，對未成年人性侵犯罪進行立體式、全方位的嚴厲規制。”隗卓然說，還可以利用技術手段進行監控，如韓國對性犯罪者實施“電子監控制度”，有效降低了再犯率。

肖惠文建議，應加強社會倡導，營造關愛氛圍。未成年人保護相關部門、社會組織等應通過合適的方式讓公衆知曉、瞭解可能存在的威脅未成年人權益的情境。在營造關愛未成年人生活、學習環境的前提下，也能第一時間幫助被侵害未成年人獲得專業的支持與幫助。

在江蘇省南京市鼓樓區人民檢察院檢委會專職委員王蘇看來，應當加強法治宣傳及未成年人自我保護教育，增強未成年人的自我保護意識與能力。

“被侵害未成年人雖具備一定的自我保護知識，如隱私部位不能讓他人觸碰等，但自我保護能力缺乏，案發時不能採取有效措施防止被性侵害。”王蘇說，應繼續強化未成年人自我保護能力的培養，在學校教育中開設專門課程，家庭教育中做到經常提醒，網絡上也應採取必要措施防止未成年人被網絡隔空猥褻。

她還提到，要對該類犯罪服刑及前科人員進行行爲矯治和心理治療。一些相關案件中，部分猥褻犯罪者可能存在性心理障礙或異常，如戀童癖、暴露癖等，這些心理問題若未得到及時有效治療，則有再犯的可能。有效的心理治療和行爲矯正能預防再犯，降低再犯風險。