山東：實施新優質學校建設行動，高起點辦好新建學校

如何構建優質均衡教育服務體系？近日，山東省委辦公廳、山東省政府辦公廳印發《山東省構建優質均衡的基本公共教育服務體系實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》提出，到2027年，基本公共教育服務體系進一步完善，60%以上的縣（市、區）達到義務教育優質均衡發展水平。到2030年，優質均衡的基本公共教育服務體系全面建立，所有縣（市、區）均達到義務教育優質均衡發展水平，市域義務教育均衡發展程度顯著提升。

原則上每個鄉鎮至少保留一所初中學校

《實施方案》明確，從優化學校規劃佈局、全面改善辦學條件、均衡教師資源配置、擴大優質資源供給、保障羣體教育公平、着力提升育人質量6個方面，加快推進山東義務教育優質均衡發展。

優化學校規劃佈局方面，統籌考慮新型城鎮化和鄉村全面振興進程、學齡人口變動趨勢等因素，建立與常住人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制。落實配套教育設施與城鎮居住區同步規劃、同步建設、同步交付使用要求，有效保障城鎮學位資源供給。

同時，與鄉村振興總體規劃有機銜接，科學合理、一鎮一策優化鄉村學校佈局，按程序適當整合小、散、弱的鄉村小規模學校或教學點，辦好鄉鎮寄宿制學校和確需保留的小規模學校，原則上每個鄉鎮至少保留一所初中學校。撤併鄉村學校的土地和校舍優先保障當地教育事業改革發展需要。

全面改善辦學條件方面，統籌義務教育薄弱環節改善與能力提升、優化改善鄉村學校辦學條件工程等項目，逐縣（市、區）建立學校標準化提升工作臺賬，明確項目內容、規劃投資及完成時限，到2027年所有義務教育學校均達到省定II類以上辦學條件標準。

均衡教師資源配置方面，依據國家課程方案配齊配足義務教育專任教師，有針對性地加強思政課、體育、美育、勞動教育、科學、信息科技、心理健康及特殊教育等教師配備。落實“縣管校聘”管理機制，實行義務教育教師鄉村學校服務期制度，推動縣域內校長、教師均衡配置，到2027年城市與農村義務教育學校專任教師本科以上學歷比例之比降至1.03以下。全面落實義務教育教師平均工資收入水平不低於當地公務員平均工資收入水平要求，鞏固提升鄉村教師週轉宿舍建設水平。

實施新優質學校建設行動，高起點辦好新建學校

擴大優質資源供給方面，《實施方案》提出，實施新優質學校建設行動，高起點辦好新建學校，確保條件較優、質量較高、羣衆滿意。實施強校擴優行動，完善集團化辦學、學校共同體建設等強校帶弱校機制，全面提升薄弱學校辦學質量。實施強鎮築基行動，大力推進鄉村教育振興先行區建設，提高鄉村學校辦學水平。建立區域協作機制，鼓勵支持教育發展較好的市、縣（市、區）對基礎薄弱市、縣（市、區）予以幫扶指導，縮小區域發展差距。

保障羣體教育公平方面，推進義務教育免試就近入學和公辦民辦義務教育學校同步招生政策，進一步落實以居住證爲主要依據、以流入地公辦學校爲主的隨遷子女教育保障要求。健全完善孤兒、事實無人撫養兒童、農村留守兒童、困境兒童精準摸排、關心關愛機制，防止發生失學輟學問題，保障其基本學習、生活需求。建立學習困難學生成長檔案，健全個性化幫扶機制，保障學生完成學業。

同時，完善特殊教育服務保障機制，確保殘疾兒童義務教育入學率穩定在99%以上。加快建設孤獨症兒童特殊教育學校。積極發展學前和高中階段特殊教育，鼓勵有條件的地方建設從幼兒園到高中全學段銜接的十五年一貫制特殊教育學校。加強融合教育資源建設，推進特殊教育資源中心建設。建立完善專門教育工作機制，加快推進各市專門學校建設，滿足具有嚴重不良行爲未成年人的教育矯治需求。

持續開展中小學課業負擔監測

着力提升育人質量方面，嚴格落實國家課程方案和課程標準，開齊課程、開足課時。深化實施強課提質行動，建立課程實施監測制度，推動課堂教學全面達標。強化教研支撐，完善省、市、縣、校教研體系，提高教師業務素養和育人水平；定期開展教學改革項目培育，推廣應用優秀教研成果，深入開展優質課、精品課遴選，逐步建成覆蓋全學科、全章節的優秀課程共享資源庫。

同時，《實施方案》提出，推進教育評價改革，完善學校管理和質量評價制度，實施義務教育質量監測。強化規範辦學監管，持續開展中小學課業負擔監測，提升課後服務水平，讓學生在校內學足學好。規範社會事務進校園，減輕學校非教育教學負擔。

（齊魯晚報·齊魯壹點記者 楊璐）