“汕頭牛肉丸”新標準落地 助推地理標誌品牌突破地域限制

近日，“汕頭牛肉丸”新標準來了。

新修訂的《廣東省食品安全地方標準汕頭牛肉丸》已於1月6日起落地實施，明確要求，汕頭牛肉丸必須牛肉含量超過90%，或牛肉與牛筋總含量達到90%以上。

事實上，“汕頭牛肉丸”並不是個例。近年來，不少地方政府或行業協會推出地方特產小吃的標準。同時，地理標誌品牌也愈發受到關注。

這些標準制定和實施對地理標誌品牌的發展會產生哪些影響？同時，地理標誌品牌的發展對促進地方農業、餐飲業等產業的提升又具有哪些意義？對此，每經品牌價值研究院採訪了清華大學國家形象傳播中心品牌室執行主任眭謙和中國食品產業分析師朱丹蓬。

眭謙表示，地理名稱很早就用於產品分類，以此提高產品的辨識度和美譽度。“地方產品形成的經濟優勢，能夠在消費者的心智中形成一種對地方的特定印象，這種積極的印象並且固定下來，反過來進一步強化地方的經濟優勢。”

朱丹蓬認爲，中國地方小吃標準出臺，對於促進相關農產品發展、完善供應鏈體系乃至拉動地方經濟增長均具有重要意義，有助於名優小吃突破地域限制，邁向全國市場乃至國際化道路。

質量是品牌發展基礎

在中國各大城市的街頭巷尾漫步，不難發現，諸如“蘭州牛肉拉麪”“福建千里香餛飩”“重慶小面”等具有地方特色的小吃店星羅棋佈。同時，正是因爲這些小吃的影響力，每當地方政府或相關機構推出特產小吃的標準或發展規劃時，總能引發廣泛關注，登上熱搜。

2021年，南京確立了鴨血粉絲湯速食裝生產標準，提到“含鴨量”不低於五成；2023年，重慶市衛生健康委員會發布《食品安全地方標準重慶小面》（DBS50/030—2023）；2024年，蘭州市市場監督管理局批准發佈《蘭州牛肉拉麪品牌培育指南》等18項地方標準……

眭謙解釋稱，一些城市制定的食品安全地方標準，旨在通過規範化生產流程和工藝標準來保證產品質量的穩定性。“質量是品牌的前提和基礎，沒有質量，品牌就無從談起。因此，各地出臺的一些地方食品的加工標準有利於這些食品的品牌對外推廣。”

在朱丹蓬看來，中國地方小吃標準出臺，對於促進相關農產品發展、完善供應鏈體系乃至拉動地方經濟增長均具有重要意義，有助於名優小吃突破地域限制，邁向全國市場乃至國際化道路。“當前，名優小吃領域確實存在諸多不規範現象，行業標準的制定與實施，無疑將爲該領域的規範化發展注入強勁動力。”

值得注意的是，不論是《廣東省食品安全地方標準汕頭牛肉丸》，還是《食品安全地方標準重慶小面》，均屬於地方政府制定的標準，效力及規定範圍僅限於特定地區的相關產品。

以“汕頭牛肉丸”爲例，記者電話採訪了成都、汕頭等地售賣“汕頭牛肉丸”的不同品牌潮汕牛肉火鍋店。接受採訪的汕頭門店均表示知曉“汕頭牛肉丸”新標準實施，而接受採訪的成都部分門店則表示並不知曉此事。

“地方政府在規範化、品牌化及專業化本地特色小吃店方面確實能提供一定的指引與監管，但對於外地經營的門店，則缺乏相應的執法權限。”朱丹蓬指出，“因此，這些外地門店主要依賴自我約束來確保地方特色產品符合要求”。

“原產地效應”很重要

事實上，近年來，各界對地理標誌品牌的重視程度正在不斷提升，這一趨勢不僅侷限於地方小吃這一類別，也不僅僅侷限於國內範圍。

2024年10月，國家知識產權局發佈“一帶一路”地理標誌品牌推廣清單，清單涵蓋了共建“一帶一路”國家和地區的151件地理標誌產品，其中國內地理標誌產品99件。

眭謙表示，人類很早就注意到產品和地方的關係，併產生出原始的“原產地”概念。在人類生產實踐中，地理名稱也很早就用於產品分類，以此提高產品的辨識度和美譽度。

“‘原產地’可以理解爲一種地方文化、產品、人民的象徵符號和精神代表，‘原產地效應’是指地方與產品之間的相互影響關係。”眭謙介紹，“地方產品形成的經濟優勢，能夠在消費者的心智中形成一種對地方的特定印象，這種積極的印象並且固定下來，反過來進一步強化地方的經濟優勢”。

值得注意的是，衆多地理標誌品牌與農產品緊密相關，顯示出“原產地效應”在農業領域的廣泛應用。

在2024年11月28日舉辦的第二十一屆中國國際農產品交易會上，2024年農業品牌精品培育計劃名單正式揭曉，共有82個區域品牌被納入新一批培育計劃，涵蓋了糧油、果品、畜禽、蔬菜等品類。至此，該培育計劃已累計涵蓋品牌總數達到226個。

眭謙認爲，這一現象的背後，是因爲衆多農副產品的種植、生產和加工深受特定地理、氣候、土壤、水源等自然條件的影響。這些自然條件賦予了產品獨特的品質和差異性，成爲構建農副產品品牌的核心要素，並在市場上實現了產品溢價。“‘原產地效應’在地方品牌建設中扮演着至關重要的角色，通過構建理想的‘原產地效應’機制，藉助特色產品的傳播力量，可以有效提升地方形象的影響力。”

在推動地理標誌品牌發展過程中，地方政府和企業分別扮演怎樣的角色？

眭謙表示，從國內外實踐看，許多地方都通過打造區域品牌的方式來推動本地地理標誌產品的發展。“地方政府作爲地方品牌建設的主體，需要對地方地理標誌產品的品牌化做好頂層設計，規範市場，保障品質，傳播良好的地方品牌形象，形成地方認同，強化產品競爭優勢。而相關生產企業要積極參與其中，自覺維護好產品質量和品牌的集體聲譽。”