上海檢察機關全鏈條守護“她權益”

原標題：上海檢察機關全鏈條守護“她權益”

法治日報記者 餘東明 張海燕

上海一置業公司招聘招標審價員，將性別限制爲“男性”；交通樞紐、商業中心、醫院等公共場所母嬰設施缺損、環境髒亂；女性不脫毛被商家暗示爲猩猩……近日，上海檢察機關發佈一批婦女兒童權益保護典型案例，包括婦女就業平等權保護、規範母嬰設施建設、保護女性消費者權益等多領域案件，呼籲社會各界破除障礙、破解難題，全面解決女性權益保障難的問題。

近日，《法治日報》記者就檢察機關如何通過創新全鏈條保護機制，進一步落實女性權益保護，增強女性獲得感、幸福感、安全感等問題展開調查。

城市關護“她視角”

徐女士在靜安區某商場使用母嬰室哺育時發現，這裡長時間沒人保潔、尿布臺鎖釦損壞無人維修、沒有熱水和洗手液……

“作爲上海市中心城區，靜安區共有28處依法設置獨立母嬰室的公共場所，然而不少場所卻重建設、輕管理，導致有使用需求的婦女無法正常或有尊嚴地使用母嬰設施。”靜安區檢察院公益檢察室主任毛文靜說。

根據我國第七次全國人口普查數據顯示，包括上海在內的中國15個大城市的戶籍人口中，女性數量都超過了男性，外來人口中女性比例呈明顯上升趨勢，越來越多女性進入城市居住生活。2021年，上海市政府發佈《上海市婦女兒童發展“十四五”規劃》，明確提出打造“婦女友好型城市”。

然而，快速增長的城市女性對美好生活的需求與婦女兒童權益保障不平衡不充分的問題仍然突出。一方面，傳統市政建設存在一些對女性不友好的現象，諸如母嬰室缺乏管理、公共場所女廁位顯著不足、道路照明不足給不法分子可乘之機等；另一方面，性別歧視處置、家暴維權、性騷擾處置、被拐婦女救助等女性權益救濟渠道仍需完善。

在城市建設和社會治理中嵌入“她視角”，正視“她需求”，成爲上海正在面臨也必須解決的問題，也是檢察機關一直以來履職的重要方向。

全面保障“她權益”

在發現母嬰室設備缺乏管理後，靜安區檢察院公益訴訟檢察部門先後向各行業主管部門制發檢察建議，督促依法履職並專項治理，填補超大城市治理缺失。

據瞭解，2023年1月1日起正式施行的《上海市女性權益保障條例》，明確了檢察機關對損害女性權益的違法行爲可以提起公益訴訟的情形。有美容店海報用猩猩隱喻多毛體態女性，黃浦區檢察院推動行政機關依法全面查處線上、線下相關違法廣告和宣傳，引導尊重和關愛女性的社會風尚；殘疾人專項招聘會上有崗位明確只招“男性”，松江區檢察院公益訴訟檢察部門就此向區人社局制發行政公益訴訟訴前檢察建議，建議其履行法定監管職責，保障殘疾婦女平等就業權。

截至目前，上海檢察機關公益訴訟檢察部門共辦理包括婦女就業平等權保護、母嬰室設施整改、保障婦女平等享有承包土地權益、制止通過大衆傳播媒介貶低損害婦女人格等37起女性權益保護案件。

對於各類侵犯女性權益犯罪，上海檢察機關刑事檢察部門依法加大打擊力度。醫院護師通過非法渠道採銷九價HPV疫苗，上海市人民檢察院第三分院準確認定涉案疫苗數量及銷售金額，以妨害藥品管理罪對其提起訴訟；上海某酒店經理對實習員工性騷擾，楊浦區檢察院實際走訪案發地、詢問相關證人等，逐一擊破被告人不實辯解，精準指控犯罪，維護婦女性自主權。

對於女性困難羣體維權難問題，上海檢察機關民事行政檢察部門綜合履職解決急難愁盼。離異母親被阻礙探望兒子，寶山區檢察院依法啓動民事執行監督程序，幫助母親爭取孩子探望權；閔行區檢察院爲家暴婦女申請人身安全保護令支持起訴，並對其予以司法救助，法院最終作出判決，禁止對申請人實施家暴。

與此同時，越來越多的女性權益受損案例通過檢察機關綜合運用刑事、民事、行政、公益訴訟等職能得到救濟，一個階梯式、漸進式的檢察保護模式正在成型。

協同支撐“她力量”

經歷一次次家暴後，王女士鼓起勇氣向閔行區法律援助中心尋求法律援助，救助她的不僅有法援律師，還有檢察官提交的《支持起訴書》，支持其申請人身安全保護令，並給予司法救助；公安機關同時向其丈夫出具的《家庭暴力告誡書》，法院最終作出裁判：“禁止丈夫對王女士實施家暴”。短時間內，公檢法司四部門協同配合，共同破解被家暴婦女保護難題。

“保護那些處於‘陰影’之下的婦女兒童羣體，不能僅靠檢察機關一家發聲，需要持續深化‘檢察+’協作模式，形成女性權益保障的工作合力，共同當好女性權益的守護人。”上海市人民檢察院第八檢察部副主任萬力說。

據介紹，近年來，上海檢察機關通過建立“檢察+婦聯”工作模式，共同開展專題調研，推出指導案例和操作路徑；建立“工會+檢察院”職工勞動權益保障協同工作機制，最大限度維護職工特別是女職工的勞動權益；充分發揮“益心爲公”檢察雲平臺志願者作用，引入女性志願者參與辦案全過程；組織開展法治進社區等活動，加強女性權益保障普法宣傳力度。

而在未成年女性保護方面，上海檢察機關通過一體綜合能動履職，積極融入家庭保護、學校保護、社會保護、網絡保護、政府保護，通過與相關單位聯合建立全覆蓋式家庭教育指導體系，共建全國首個省級未成年人權益保護平臺、未成年人網絡保護三方協同機制，及時發現案件線索，開展對未成年女性的綜合保護救助工作。

上海市人民檢察院黨組成員、副檢察長許祥雲說：“我們將繼續秉持‘檢護民生’理念，以‘四大檢察’綜合履職爲總抓手，以協調共商、凝聚共識爲總基調，將檢察履職與上海超大城市治理相融合，在更高水平、更深層次上維護婦女合法權益，共同攜手營造全社會尊重婦女的良好氛圍。”

來源：法治日報