時論廣場》賴清德對抗路線 民衆投不信任票（陳冠安）

賴清德總統表達願意赴立法院國情報告，民進黨團26日跟進喊話，要求立法院長韓國瑜（中）應主動召集協商。（本報資料照片）

國會改革法案不出意外在上週被憲法法庭宣告幾乎都違憲，實質的關鍵條文，包括總統國情報告、調查聽證權、藐視國會等，幾乎全部失效。隨後，總統府立刻表示，賴清德願意在朝野黨團有共識的情況下，就總統憲法職權赴立法院進行國情報告。

不過由於新法失效，而按照舊法，總統國情報告單純就是報告，無任何回答義務。因此在野黨皆認爲沒有必要，表示反對，民衆黨總召黃國昌更直言，叫賴清德在總統府開記者會就好，毋須到立院。從藍白兩黨對賴的態度，不難想見，在國會改革法案被大幅宣告違憲之後，朝野衝突勢必加劇。

就目前來說，包括《憲法訴訟法》、《選罷法》、《公投法》、《財政收支劃分法》，以及還在僵局中的114年度總預算，都會是短中期內藍綠白短兵交接的戰場。尤其是總預算部分，朝野各方已多次協商，然僵局仍未解決，行政院始終不肯依照三讀法律來合法編列原民禁伐補償預算。

隨着時程推進，總預算僵局勢必壓力愈來愈大，不過以最新的美麗島電子報民調來看，執政黨的壓力可能更大些。因爲有高達37.4%的民衆認爲總預算僵局，民進黨要負最大責任；24.6%認爲朝野責任一樣大；僅14%認爲是國民黨的責任。有意思的是，相比泛藍泛白認爲民進黨要負責者高達6、7成，即使是泛綠支持者，也只有32.1%認爲責任在國民黨。甚至，連一向不喜歡藍營的20至39歲年輕世代，都只有不到1成的人認爲國民黨要負最大責任，是各年齡層最低的族羣。

簡單來說，民進黨現在將總預算僵局的責任算在在野黨的論述，連綠營支持者都無法接受。因此，隨着僵局無法化解，相較上個月，卓榮泰的施政滿意度與不滿意度的差距再度拉近，從9月的7.4%縮小到目前的3.9%。可以預期，死亡交叉即將到來。卓內閣不受民意青睞的趨勢也連帶影響綠營聲勢，泛綠基本盤即從4成下滑到3成7。

從民調趨勢來看，朝野對立的政治對抗並未鞏固賴清德微弱的4成基礎，更不能掩蓋其執政不利，民生問題叢生的施政弊端。倘若賴繼續採取高度政治對抗，以爲可以把在臺南市議會的方式拿來對付立法院，那賴政府很快就會迎接就任以來第一個政治危機。

不過從過去賴清德愈逆風就愈頭鐵的政治作風來看，在勢必加劇的政治對抗中，賴很可能會採取更強硬的做法。比如《憲法訟訴法》修法，在野黨必須做好準備，賴清德很可能會選擇不公佈三讀通過後的法律來進行反制，以繼續實質掌控，用司法權來對抗立法權。

倘若真走到這一步，過去不曾上演的憲政危機將很可能在賴清德任內一一上演。以目前壁壘分明的政黨對抗來說，最終受到傷害的，不會是在野黨、執政黨，而更可能是臺灣民衆對民主政治的體制信任。（作者爲中華青年公共參與協會理事長）