四川全力打造最富吸引力的營商環境

近日，成都武侯區微波射頻產業公共技術服務平臺正式在該區微波射頻產業園揭牌，這是由產業園區聯動國有平臺公司打造的第三方優質運營商，爲園區內中小企業提供測試測量技術服務。此舉意味着園區企業過去需要前往沿海地區排隊等待的測試測量技術服務，如今在園區就可完成，實現共享資源、降低成本、提高效率。

這是四川圍繞產業生態開展政務服務增值化改革爲企業提供服務、助力企業降本增效的一個縮影。

優質營商環境是一個城市招商、引商、留商最富吸引力的“邀請函”。2024年4月，省委省政府印發《關於以控制成本爲核心優化營商環境的意見》。同年10月，省政務改革推進辦聚焦服務產業建圈強鏈，在提供更加便利化基本政務服務基礎上，啓動圍繞產業生態開展政務服務增值化改革試點工作，推動政務環境與法治環境、要素環境、創新環境良性互動，加快推進現代化產業體系建設，持續優化營商環境。經過數月探索實踐，全省試點地區起步良好，已取得一定成效。

部分地區產業園區先行先試

按照試點方案，試點地區包括瀘州市、綿陽市、廣元市、成都高新區、成都市武侯區、成都市青白江區、攀枝花市米易縣、樂山市夾江縣、雅安市天全縣，以及自貢航空產業園等13個產業園區。

“圍繞產業生態的政務服務增值化改革，既要着力於爲企業全生命週期提供服務，也要爲產業鏈和產業生態提供服務。”省政務改革推進辦相關負責人介紹，產業鏈上服務事項包括基本政務服務事項和增值服務事項。增值服務事項是在政府提供的基本政務服務之外，統籌社會側資源，如高校、科研機構、銀行、中介公司提供的人才、科創等，將服務延伸到上、中、下游產業鏈上的企業，實現服務增值，“計劃用3年時間，圍繞企業需求、產業鏈發展和形成良好產業生態，構建較爲成熟的產業生態服務體系。”

近年來，四川各地圍繞爲產業鏈上的企業提供政務服務和增值服務，已大膽探索並取得一定經驗。

從一粒糧到一瓶酒，在瀘州白酒產業鏈上的企業數不勝數。圍繞白酒產業鏈，瀘州市政府和相關部門爲酒業企業提供從開辦到破產重整的“一站式”全生命週期綜合服務，助力白酒產業建圈強鏈。比如，針對企業初創期政務服務，開通“瀘酒服務直通窗口”，推出80項政務服務、44項增值服務。

“由於許多進駐微波射頻產業園的中小企業抗風險能力較差，它們在研發投入方面可能面臨‘不敢投’的問題。”成都市武侯區行政審批局工作人員介紹，產業園區探索“政務服務+社會服務+市場服務”模式爲企業融資提供增值化服務，園區聯合銀行設立“微波貸”，爲企業提供更低的融資成本、更長的週轉期，“設立3個月以來，已爲相關企業提供資金5000多萬元。”

德陽高新區集聚300家油氣裝備企業，形成產業集羣。該區緊扣產業鏈核心需求，細分“鑽、採、輸、控”近50個生產環節，將人力、資金、技術、資源等生產要素與各大服務板塊對應匹配，爲企業提供專利預審“綠色通道”“智改數轉”等全產業鏈增值服務。目前，園區已初步實施第一批10項服務領域、30條增值服務舉措。

摸清產業鏈底數 形成服務事項清單

去年下半年，四川印發的相關試點工作方案要求，各試點地區要圍繞服務六大優勢產業提質倍增計劃，將涉企服務事項清單中的事項嵌入產業鏈，並進駐線上線下渠道，提供集成服務。圍繞產業鏈提供服務，推進政務服務增值化改革，各地展開了哪些新探索？

聚焦摸清產業鏈上的需求，瀘州市以“高效辦成一件事”爲牽引，率先在白酒產業鏈上進行服務改革。相關部門梳理編制白酒產業鏈“一圖譜三清單”，即一張上游原材料供應、中游白酒生產、下游產業服務的全景圖譜，配套編制重點企業、重點項目、惠企政策清單，通過摸清底數，切實找準服務對象、釐清服務事項；雅安市天全縣在魚子醬產業上開展政務服務增值化改革試點，精準確定核心產業鏈、準確劃分產業鏈節點，形成《魚子醬產業鏈全景圖譜》。

在摸清產業鏈底數的基礎上，試點地區將涉企服務事項清單中的事項嵌入產業鏈，形成產業鏈服務事項清單。

德陽高新區梳理涵蓋項目服務、法治服務等10個領域共計94項服務事項，編制形成《德陽高新區涉企服務事項目錄》，其中涉企增值服務事項30項。在此基礎上，聚焦油氣裝備產業鏈上中下游梳理關聯企業41家、關聯服務102項，根據全產業鏈及鏈條各階段涉企需求形成《油氣鑽採裝備製造產業鏈服務事項清單》。

天全縣在編制涉企服務事項清單、產業鏈服務事項清單基礎上更進一步，梳理形成涵蓋農業、漁業、旅遊等產業142個事項的《天全縣魚子醬產業生態圈層服務事項清單》，爲下步圍繞產業生態開展政務增值化服務提供指南。

各試點地區還不斷夯實服務載體。廣元市圍繞獼猴桃、鋁基新材料和現代物流產業，搭建線下綜合服務載體，依託市政務服務中心建設企業綜合服務中心，設立工程建設項目聯合審批、惠企政策一站式兌現等6個特色專區，27個涉企部門(單位)、200餘名工作人員入駐。

成都市武侯區圍繞微波射頻產業，構建“1+2+N”線下服務體系，除了依託武侯區政務服務中心加快打造區級企業綜合服務中心，還在兩個市級產業園區打造園區企業服務中心服務產業發展。目前，僅“智谷匯專窗”就提供涉及知識產權保護、金融等領域增值服務60件。(四川日報全媒體記者 陳鬆)