速修《組織犯罪條例》　擺脫「詐騙天堂」惡名

▲ 高雄檢警近日破獲由陳姓男子主導的臺灣跨國詐騙集團，臺灣的五名車手出境到日本收錢時落網。（示意圖／CFP）

● 李震華／律師、臺灣司法改革關懷互助協會理事長

高雄檢警近日破獲由陳姓男子主導的臺灣跨國詐騙集團，臺灣的五名車手出境到日本收錢時落網。其中一人被判刑三年八個月確定，已入監服刑，其餘四人羈押在日本看守所等待審結。日本司法對詐騙案的迅速起訴審判和嚴厲判決，引發臺灣法界熱議，有檢警揶揄臺灣司法系統常輕判或縱放詐騙犯，因而被稱爲「詐騙天堂」。

針對詐欺集團犯罪，筆者已向立法委員提出修法提案，旨在補足法律漏洞，加強打擊詐欺集團的力度。筆者提案主要修正《組織犯罪條例》第3條和回覆第5條加重規定，以有效遏制詐欺集團的組織性詐欺行爲。

▲ 社會大衆認爲臺灣司法系統常輕判或縱放詐騙犯，因而被稱爲「詐騙天堂」。（圖／gogolook提供）

加重組織罪刑度　取代普通《刑法》

如同多數朝野立委的意見，筆者認爲打擊詐欺集團，無須立專法即可見效，除了在《刑事訴訟法》證據章節，增訂科技偵查證據的合法性條件之外，就勢必以組織分工型態進行詐欺的集團成員的處罰，應迴歸組織犯罪來加重處罰，亦即針對現行《組織犯罪條例》第3條1項後段「參與組織罪」所規定的刑期，修正由現行6個月以上5年以下有期徒刑，得併科一千萬元以下罰金，修改提高至1年或2年以上5年以下刑度，罰金不變。如此才得以落實取代普通刑法來加重處罰詐欺犯。因爲現行法律中，參與詐欺集團犯罪者，如車手、賣帳戶者，雖然可以適用參與組織罪訴追，但因刑度只是6個月以上，較《刑法》3人以上加重詐欺罪的1年以上7年以下刑度還輕，結果司法實務上，檢察官最多隻能用《刑法》的3人以上加重詐欺罪起訴，法官爲了省事，也跟着只用加重詐欺罪判刑，結果通常只判6個月到1年2個月之間，不僅輕判縱放組織詐欺犯，更棄置得加重其刑的《組織犯罪條例》不用。筆者該修正案着眼於此，將參與組織罪刑度提高至至少一年以上，以取代普通《刑法》，加重其刑度。

▲ 司法實務上，檢察官最多隻能用《刑法》的3人以上加重詐欺罪起訴，法官爲了省事，也跟着只用加重詐欺罪判刑，結果往往輕判縱放組織詐欺犯。（圖／視覺中國CFP）

恢復《組織犯罪條例》第5條　增設對首謀刑罰之規定

此外，原本《組織犯罪條例》第5條有規定，犯罪組織的成員若同時利用組織分工的力量去犯其他罪行，如詐團的成員去犯詐欺罪，應加重其刑度二分之一，但該條竟然在2016年被莫名奇妙的刪除，讓詐欺集團成員的詐欺犯罪無法再加重，令人難以理解！因此，筆者提案修法恢復第5條的規定，讓詐欺集團的組織成員科刑再加重，以有效遏止詐欺犯罪！又鑑於詐欺集團勢必以分層負責的組織分工方式進行詐財，同時提案就該法第3條組織首謀罪之外即最高層級的主持、操縱、指揮者處五年以上十年以下有期徒刑之外，再增訂中間分工指揮層級的組織犯罪處罰類型，即增設「分層指揮者處三年以上十年以下有期徒刑，併科罰金」的規定。因爲司法追訴實務上，往往無法破獲詐團最高層級，如果能增加針對詐團的中下層指揮者加重其刑度，以誘使其等爲求減免刑責而自白或提供證據，有助於協助破獲上級首謀並瓦解其組織。

筆者呼籲，爲了有效杜絕組織型態的詐欺犯罪，希望修法提案能引起立法委員重視，儘速推動《組織犯罪條例》的修正，加強對組織犯罪型態的詐欺集團的打擊，確保參與者如車手、收水受到應有的加重懲罰而不敢再犯，保護善良社會大衆權益，並早日擺脫詐欺天堂的惡名。

▲ 臺灣及各國對詐騙集團的刑責資料。（圖／記者陳詩璧制）

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