臺美貿易倡議 可望上半年籤BTA

圖爲2020年，經濟部長王美花（中）見證中華民國工商協進會理事長林伯豐（右）與臺北市美國商會會長金奇偉（C.W. Chin）（左）簽署共同聲明，雙方共同呼籲臺美洽籤BTA。（本報資料照片）

臺美21世紀貿易倡議的第二次實體談判會議甫於1月落幕，當時政府表示，將會在數週內簽署早收協議，目標年底籤「雙邊自由貿易協定（BTA）」。惟據悉，由於進度良好，臺美有望在上半年提早簽署BTA，從有共識的5項議題陸續擴張至12項。

距離臺美貿易倡議第二次談判已過1個多月，外界相當關注進度。據悉，5項具有共識議題，已擬定逾9成章節，完整度相當高，僅剩下一些文字需要做法律確認。另考量簽署「早收協議」用詞會引起ECFA早收協議的聯想，但ECFA涉及關稅，臺美貿易倡議沒有，恐引發爭議，據悉，可能改弦易轍，朝向直接簽署BTA方向推進。

知情人士證實，目前有兩條路可選擇，一是全部12項議題談完，按照原定計劃在年底簽署BTA；二是雙方先就有共識5項議題直接籤BTA，後續再逐步擴張到12項議題，把章節陸續補上。這種作法在國際間很常見，例如WTO。

至於臺美何時簽署BTA？該人士表示，若要採第二種形式，有望在今年上半年完成簽署，惟具體時間、地點和簽約形式，仍待進一步討論。

參與談判官員表示，近一個月陸續進行多次視訊、郵件、電話往來，對於有共識的5項議題進行章節確認，進度很好、雙邊討論也很成熟，可以說「離初步成果很接近」。儘管有機會先簽BTA，但「還沒有談完都不敢說」。

至於剩下7項議題，該官員表示，像是標準、農業等議題牽涉複雜，相關部會對日後談判都會預做模擬，也會參考「印太經濟架構（IPEF）」，或「美墨加協定（USMCA）」等狀況，進一步就法規面討論。惟雙方仍未約定下一次實體談判時間及地點。

黨政高層表示，臺美貿易倡議談判原則是將效率最大化，雙方都明白簽署BTA會讓彼此關係有所精進，會先完成架構。當成功簽署BTA後，也會希望未來有機會觸及關稅等相關議題。