探勘鬆綁 地熱專章拚下半年上路

經濟部研擬國內首個「地熱專章」，從「探勘」與「開發」兩階段鬆綁法令，讓非地質敏感區儘量開放鑽探。圖爲中油與臺電攜手在宜蘭縣仁澤─土場建置地熱發電廠。（本報資料照片）

2050淨零需要新能源，但政府最近卻下修短期地熱目標至20MW（千瓩），遭質疑跳票。爲了表明決心，經濟部現正研擬國內首個「地熱專章」，擬從「探勘」與「開發」兩階段鬆綁法令，前者建立中央地方聯審制，排除地方標準不一，讓非地質敏感區儘量開放鑽探；後者要讓水權執照比照電業，從3年延長到20年。預計本會期送立法院審議，拚下半年上路。

經濟部原規畫2025年地熱容量可到200MW（20萬瓩），近日卻把該年目標下修至原本十分之一，引來立委關切。經濟部長王美花坦承，國內開採比較成功就只有宜蘭清水地熱發（國內首座MW級電廠），其他都不是那麼順利。因此2025先下修目標，要技術成熟，後續纔有辦法成長。

根據統計，國內目前有16件地熱案申請，包括國營事業中油的土場案、臺電的仁澤案、結元能源的硫磺子坪等，總計僅有58MW。能在2025年前完成者，只有20MW，所以經濟部不得不務實調整目標。

現在要蓋地熱發電廠，會面臨地方政府「法令不一」情況，光卡在行政流程就要2到3年，尤其是東部縣市多涉及原住民傳統領域，面對申請更是謹慎保守。

因此經濟部終於着手草擬專法，將在《再生能源發展條例》中訂定「地熱專章」。經濟部能源局官員說明，專章精神就是「簡化」，原則區分「探勘」與「開發」兩階段管理。

探勘階段，擬改採「中央地方聯審制」，由能源局、水利署會審案件，避免地方因爲法令認知問題，東擋西擋。基本只要不在地質敏感區內，都希望儘量覈准，由民間在地熱潛能區多點開花。

探勘挖到熱水後，得打生產井，又會遇到水權問題。現行《溫泉法》中給予水權年限僅2到3年，讓業者頭疼不已。因此專章將設定，進入開發階段後，比照電業執照，給予水權年限一次20年，紓解業者營運不確定感。

但官員強調，進入開發商業階段，地熱10MW以上環評、原民諮商等程序，還是得照走，不能放寬。

對於政府專章快上路，臺灣地熱發展協會秘書長王守誠直言，地方承辦單位對地熱真的就是不懂，「各做各的」。加上進入開發階段，依溫泉法就是一口井一口井審，光走程序就要3年。這段時間人家國外已從探勘做到建廠完成。因此他肯定有專章後，整個地熱申請效率會拉上去，滾雪球般吸引更多業者投入。

但王守誠認爲，要大力發展地熱，光靠專章還不夠，應仿效土耳其、印尼，把地熱納入「政策環評」中，由中央一體溝通處理地質敏感區、原民保留地問題。