特朗普變法放大招，馬斯克這次真的贏麻了

2月12日消息，美國總統特朗普上任還不到一個月，埃隆·馬斯克（Elon Musk）龐大的商業帝國就已經開始從中受益，或者說現在顯然處於更有利的地位。

特朗普和被總統賦予巨大權力的世界首富馬斯克正在解散政府各部門的聯邦機構。特朗普解僱了多名高級官員，趕走了大量政府僱員。他們當中的許多人正負責對馬斯克麾下公司開展調查、執法事務或未決訴訟。

拜登時代的一些監管人員也相繼辭職，導致多個監管機構的控制權轉移到更傾向共和黨的官員手中，從而使得馬斯克受益匪淺。這些官員負責監管的訴訟和調查，也讓馬斯克的公司面臨的壓力得以減輕。

根據媒體的審查，至少有11個美國聯邦機構受到這些變動的影響，涉及到對馬斯克六家公司開展的32項以上調查、待決投訴或執法行動。

過去幾周發生的事件，使得原本許多馬斯克公司正在接受的調查進展和結果遭到質疑。

這些調查包括美國聯邦航空管理局（FAA）對SpaceX違反安全規定的罰款。還有美國證券交易委員會（SEC）提起訴訟，指控馬斯克違反聯邦證券法，要求向聯邦政府支付可能高達1.5億美元的罰款。

據報道，獨立的工人權利監督機構國家勞工關係委員會（NLRB）目前正在對馬斯克的公司開展24項調查。

自今年1月份以來，特朗普已經解僱了NLRB的三名官員，其中包括一名委員會成員，這實際上是嚴重削弱了委員會對案件作出裁決的能力。NLRB表示，在特朗普提名新成員之前，委員會無法對需要裁決的案件作出決定。

在消費者金融保護局（CFPB），公共數據庫顯示有幾百起針對電動汽車公司特斯拉的投訴，主要涉及債務催收或貸款問題。特朗普政府現在已經基本上讓該機構暫停運作，命令工作人員暫停所有調查。馬斯克麾下社交媒體平臺X正在推出支付服務，原本這一事項也該由CFPB負責監管。

“CFPB可以安息了，”馬斯克上週在社交媒體上寫道，當時特朗普政府正計劃關閉CFPB。

馬斯克有大量多個政府機構監管的合同，涉及太空、媒體、金融證券和高速公路安全等諸多領域。他和他的團隊還通過特朗普推動的政府效率部獲得特殊地位，使他可以通過成本削減計劃審查行政部門每個部門的支出和人員配置。

如果馬斯克決心參與和自家公司業務相關的特定機構決策，那麼傳統意義上的聯邦利益衝突規則似乎就顯得過時了。

正因爲如此，馬斯克的角色讓多屆政府的前白宮倫理律師都感到擔憂。

接受採訪的十幾名現任和前任聯邦官員表示，至少到目前爲止，涉及馬斯克及其公司的調查或訴訟都沒有在新政府上任後被正式撤銷。

媒體也沒有發現馬斯克直接下令關閉或暫停對他公司調查的任何證據。

在很多情況下，這些機構的變化只是反映了美國優先事項的變化。長期以來，特朗普一直抱怨政府監管過於激進，這一觀點在商界中普遍存在。

然而，聯邦機構的動盪局面，成爲馬斯克將諸多利益衝突帶入白宮後的首個重大考驗，其中包括他公司與17個聯邦機構簽訂的100份合同。

馬斯克控制着包括上市公司特斯拉在內的六家公司。他還是火箭公司SpaceX、人工智能初創公司xAI、隧道挖掘企業Boring以及腦機接口公司Neuralink等私企的創始人。他還擁有前身爲推特的社交媒體平臺X。

馬斯克的公司在過去五年裡獲得了130億美元的合同，使得SpaceX成爲最大的政府承包商之一。特朗普政府已經在探討擴大這些合同規模，特別是美國空軍業務。

馬斯克與監管機構的關係一直充滿爭議。他曾說美國證券交易委員會是“混蛋”，SpaceX則在NLRB指控公司虐待並非法解僱部分員工後提起訴訟，認爲該機構的行爲“違憲”。

馬斯克在2015年出版的《馬斯克傳》中表示，“如果規則阻礙了進展，那就必須與規則抗爭。”

美國國會中的民主黨人以及專門研究政府合同和倫理事務的外部律師對馬斯克立場表示質疑。他們表示，找不到美國曆史上曾有哪位企業高管像馬斯克一樣，牽連如此多的監管事務，又掌握着幾十億美元的聯邦合同，且對政府行政體系具備如此強大的干預能力。

美國參議院調查小組高級成員、康涅狄格州民主黨參議員理查德·布盧門撒爾（Richard Blumenthal）本月在給特斯拉總法律顧問和董事會主席的一封信中寫道：“馬斯克的雙重角色——既經營營利性公司，又擔任公職——不僅會造成明顯的利益衝突，給美國最神聖的機構帶來了重大風險，還可能違反聯邦法律。”布盧門撒爾在信中要求特斯拉就公司如何處理這些明顯衝突作出回答。

特朗普在週日參加超級碗之前對記者說，馬斯克在這個職位上“並未獲得任何利益”。白宮官員上週則表示，是否存在利益衝突由馬斯克自己負責。

白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特（caroline Leavitt）說，“若馬斯克發現自身與政府效率部監管的合同存在利益衝突的情況，那麼埃隆將爲自己從這些合同中脫身，”。

馬斯克、他麾下公司以及政府效率部發言人均未迴應置評請求。

SpaceX，特斯拉和安全問題

2023年7月份，SpaceX在佛羅里達州肯尼迪航天中心發射了重型獵鷹火箭，雖然沒有引來全美關注，但從它自己的角度來說具有歷史意義：公司將一顆重達10噸的衛星送入距地球3.5萬公里的地球同步軌道，這是有史以來發射到這一軌道的最大衛星。

對公衆來說，這次發射進展順利。但文件顯示，幕後SpaceX和FAA發生了衝突。在發射倒計時開始時，FAA告知SpaceX，公司用來加註火箭發動機燃料的一處新建設施尚未通過所有必要的安全檢查。

儘管如此，SpaceX還是決定繼續發射。FAA因此開出了283009美元的罰單。

這一舉動以及FAA開出的第二筆罰款激怒了馬斯克，他認爲執法行動不合理，是“不恰當的、出於政治動機的行爲”。

馬斯克後來要求FAA負責人邁克爾·G·惠特克（Michael G. Whitaker）辭職。

作爲一名在航空業擁有數十年經驗的前律師，惠特克在拜登政府執政的最後一天辭職，讓馬斯克如願以償。儘管惠特克在2023年末剛剛獲得參議院兩黨一致確認，開始爲期五年的任期。

隨着特朗普重新入主白宮，馬斯克盟友看到撤銷FAA罰單的機會，同時也希望該機構加速審批SpaceX計劃。根據法律，FAA有責任確保火箭發射不會危及公衆安全或對環境造成不當損害。

上個月，在肖恩·達菲（Sean Duffy）出任FAA部長的確認聽證會上，參議員特德·克魯茲（Ted Cruz）抓住時機提出撤銷罰款的請求。

克魯茲是來自SpaceX總部所在得克薩斯州的共和黨參議員。他問道：“如果確認就職，您是否承諾重新審查這些罰單，並在更廣泛範圍內減少官僚主義的過度干預，推動FAA加速發射審批流程？”

後來得到確認的達菲回答說：“我承諾進行審查，並會與您合作跟進FAA在火箭發射方面的情況。”

凱蒂·湯姆森（Katie Thomson）曾擔任FAA副局長以及首席幕僚。她表示，考慮到馬斯克顯然存在利益衝突，她認爲馬斯克作爲聯邦政府官員參與其中“非常令人不安”。

“FAA的行動應該出於安全考慮，”湯姆森說。

負責監管SpaceX發射活動的FAA商業航天部門官員在聲明中表示，部門大約有160名編制，最近沒有裁員跡象，用於評估SpaceX許可申請的標準也沒有發生變化。

即使是看似很小的員工變動，也可能對馬斯克幾十億美元的業務運營產生積極影響。

例如，專職負責監測SpaceX發射區生態的美國魚類及野生動物管理局（U.S. Fish and Wildlife Service）生物學家，近期被調任至得州其他崗位。

魚類和野生動物管理局在迴應此次調動時表示，“目前，局方正利用現有員工完成工作。”

這一回應遭到當地環保組織的強烈批評。他們表示一直在依賴該機構的幫助保護附近的海岸溼地，那裡被認爲是世界上最重要的鳥類棲息地之一。

“這種情況更像是投降，他們在特朗普和馬斯克面前行事小心翼翼，”南得克薩斯州社區組織Save RGV負責人吉姆·查普曼（Jim Chapman）說。

證券交易委員會和金融交易委員會的變動

今年1月份，在特朗普重返白宮前不久，SEC對馬斯克提起訴訟。但參與此案的律師表示，SEC領導層的變動幾乎肯定會導致結果對馬斯克更爲有利。

SEC認定，馬斯克在正式接管推特之前，於2022年購買公司股票時未按時披露自己持股比例已經有5%，因此收購時至少少支付了1.5億美元。SEC表示，如果馬斯克按規定披露信息，股票幾乎肯定會升值，收購成本也會更高。

馬斯克在X平臺的帖子中迴應稱，SEC是一個“完全支離破碎的組織”。

幾個月來，馬斯克一再拒絕SEC調查員的面談請求，直至拜登政府任期行將結束時才同意親自回答問題，從而拖延了調查進程。

SEC由一個五人委員會監督，所有訴訟以及和解都必須通過委員會的批准。兩名共和黨委員曾反對這場訴訟，但當時他們是少數派。

現在，隨着兩名民主黨委員離職，共和黨人佔據了多數席位。兩名相關律師表示，他們預計這起案件將以適度罰款結案。

特朗普上週試圖罷免聯邦選舉委員會（FEC）主席，也可能會影響到馬斯克。FEC已經收到了幾起涉及馬斯克的投訴，其中一家非營利組織認爲馬斯克每日向搖擺州提供100萬美元以“鼓勵選民登記”，違反了聯邦法律。

FEC主席、民主黨人埃倫·溫特勞布（Ellen Weintraub）對特朗普罷免她的舉措提出了挑戰。FEC前律師丹尼爾·韋納（Daniel Weiner）說，如果溫特勞布的席位空缺，委員會剩下四名成員就不太可能同意啓動新調查或批准和解，因爲任何此類舉動都需要四張贊成票。

勞工權益

在國家勞工關係委員會（NLRB）和平等就業機會委員會（EEOC）的行動中，特朗普的舉措顯然直接影響到馬斯克的商業帝國以及其他許多面臨相關問題的公司。

這兩家機構的人員變動意味着，委員會都沒有有效決議法定人數來裁決案件。

在NLRB開展的諸多調查中，有一項涉及馬斯克公司在2022年對社交媒體平臺X進行大規模裁員。

當時推特員工在Slack軟件和即時通訊應用Signal上聚集談論工作情況。根據NLRB的指控文件，推特曾試圖獲取通信記錄，甚至監視部分員工。

NLRB工作人員正在對此事進行審查，但委員會目前的人員構成可能會影響案件進展，或者阻止對X作出不利裁決。

據四名知情人士稱，如果特朗普換掉缺席的委員會成員，可能會使機構內部黨派平衡發生顯著變化，使其更可能偏向共和黨。

代表推特員工的律師香農·利斯-里奧丹（Shannon Liss-Riordan）說，她擔心NLRB的人事變動可能會影響到案件進展。

她說：“如果我是一個賭徒，我今天肯定不會押在這裡。”

2023年，EEOC起訴特斯拉，指控其“對黑人員工進行持續的種族騷擾”，還有報復行爲。

這起訴訟一直是特斯拉的眼中釘。去年，儘管特斯拉辯稱“黑人員工可以而且確實在特斯拉茁壯成長”，但法官仍駁回了公司要求撤訴的請求。

案件還在繼續推進，但預計特朗普將任命新委員，這可能會改變該機構在勞工權益問題上的立場，還有可能導致撤案。

EEOC發言人表示，暫時不會對當前訴訟發表評論。

被解職的監察長

在特朗普上任的第一週，就解僱了至少17名負責調查各自機構內浪費和腐敗問題的監察長。

這種大規模解職可能違反了聯邦法律，但或許對馬斯克有利。

來自美國農業部的菲利斯·方（Phyllis Fong）也是被解僱的監察長之一。

據兩名知情人士透露，美國農業部在2022年對馬斯克的腦機接口初創公司Neuralink展開調查，去年年底調查仍在進行中。上月有報道稱調查仍在繼續。

去年12月份，馬斯克在X上發佈了一封律師信，聲稱SEC也重新啓動了對Neuralink的調查。

非營利組織負責任醫學醫師委員會（Physicians Committee for Responsible Medicine）研究倡導總監瑞安·默克利（Ryan Merkley）在接受採訪時說，這兩項調查都是在他所在組織2021年通過一項公共記錄訴訟發現Neuralink涉嫌虐待數十隻實驗猴子之後展開的。

“它們遭受了感染、內出血，甚至還有手術失誤，固定在顱骨上的器械鬆動了，”默克利說。

馬斯克否認Neuralink虐待猴子，公司在美國農業部的審查中也沒有受到處罰。

美國農業部監察長辦公室沒有回覆置評請求。

週一，特朗普解僱了獨立機構政府道德辦公室（Office of Government Ethics）的負責人。上週，民主黨人在美國國會提出指控，稱馬斯克作爲聯邦政府官員的角色形成不可避免的利益衝突，因此辦公室也接到對馬斯克進行調查的請求。

這封由12名衆議院民主黨人聯名簽署的信表示：“美國人民理應得到保證，任何個人，無論地位如何，都不應被允許爲個人利益影響政策。”（辰辰）