提振消費專項行動，財政掏出“真金白銀”支持

爲穩經濟，中國政府拿出更多的財政資金提振消費。

3月16日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《提振消費專項行動方案》（下稱《方案》），推出30條舉措來提振消費，其中部分舉措背後體現了財政加大資金投入，比如增加居民收入、加大消費品補貼力度、新設消費貸款財政貼息等方面，以提振消費，擴大內需，促進經濟平穩增長。

老百姓消費的前提是有錢，因此方案將城鄉居民增收促進行動放在首位。而財政政策在這方面主要是增加就業方面支持和解決拖欠賬款問題，尤其是政府拖欠企業賬款。

比如，《方案》要求，加快推進落實償還拖欠企業賬款工作，壓實地方政府屬地責任，對拖欠企業特別是中小微企業賬款“應付快付、應付盡付”，加強審計監督，強化失信約束，健全清欠長效機制。

近些年受經濟下行、房地產市場低迷影響，地方政府財政收支矛盾加大，一些地方政府拖欠企業賬款問題引起中央高度重視，去年中辦國辦印發《關於解決拖欠企業賬款問題的意見》，對推進解決拖欠企業賬款問題作出系統部署。

根據今年政府工作報告，擬安排地方政府專項債券4.4萬億元、比上年增加5000億元，其中重點用途之一就包括消化地方政府拖欠企業賬款。根據企業預警通數據，截至3月16日地方已發行約7000億元新增專項債券。

財政在直接增加居民收入方面能力有限，但在消費能力保障方面，則作用明顯。《方案》第二部分的消費能力保障支持行動有四大舉措，即在生育養育、教育、醫療養老、重點羣體基本生活四大方面加大保障力度，財政明顯加大資金支持。

比如，《方案》在養老方面要求，健全基本養老保險待遇合理調整機制，2025年提高城鄉居民基礎養老金和城鄉居民基本醫療保險財政補助標準，適當提高退休人員基本養老金。

根據今年預算報告，今年適當提高退休人員基本養老金，將城鄉居民全國基礎養老金最低標準每人每月提高20元，深入實施企業職工基本養老保險全國統籌，保障養老金按時足額發放。這將使得超3億人受益。

另外，預算報告稱，今年公共衛生服務經費財政補助標準進一步提高到每人每年99元。將城鄉居民醫保人均財政補助標準提高30元，達到每人每年700元。

根據預算報告等數據，今年全國一般公共預算支出中，預計教育支出增長約6.1%，社會保障和就業支出增長約4.7%，衛生健康支出同比增長約5%，這三項典型民生支出大項增速均高於平均增速（4.4%）。

《方案》第二十八條要求，發揮財政政策引導帶動作用。運用財政補貼、貸款貼息等政策工具，突出重點、精準施策，將促消費同惠民生、補短板結合起來，擴大消費需求，提升消費能力，更好發揮消費在暢通國民經濟循環、拉動經濟增長中的積極作用。

今年財政補貼刺激消費方面，最大看點則是對消費者購買相關消費品直接給予財政補貼。比如，中央財政今年安排超長期特別國債資金3000億元支持消費品以舊換新，比去年翻了一番，並將手機、平板等產品納入補貼範圍，直接降低消費者購物成本。除了中央財政之外，地方財政也會安排部分財政資金支持消費品以舊換新。

《方案》稱，今年用好超長期特別國債資金，支持地方加力擴圍實施消費品以舊換新，推動汽車、家電、家裝等大宗耐用消費品綠色化、智能化升級，支持換購合格安全的電動自行車，實施手機、平板、智能手錶（手環）3類數碼產品購新補貼。

財政貸款貼息也是提振消費的一大手段。《方案》稱，2025年對符合條件的個人消費貸款和消費領域的服務業經營主體貸款給予財政貼息。

財政部部長藍佛安近期公開表示，今年加大財政與金融政策聯動力度，新增實施兩項貸款貼息政策，激發消費動力。一項是對重點領域的個人消費貸款，給予財政貼息，減輕當期支出壓力。另一項是對餐飲住宿、健康、養老、托幼、家政這些與老百姓生活密切相關的領域，財政對經營主體貸款分類給予貼息，降低融資成本，增加更多優質服務供給。

另外，在提升消費環境方面，今年財政也加大投入力度。

比如，《方案》要求，完善城鄉消費設施。深入實施縣域商業建設行動和“千集萬店”改造提升，加強縣級物流配送中心和鄉村終端物流配送設施建設。而在這方面，今年中央財政會加大地方獎補力度，以引導地方提升消費環境。