托起老百姓“穩穩的幸福”——四川在推動高質量發展中保障和改善民生紀事

□四川日報全媒體記者 劉佳 江芸涵 李丹 劉春華

“家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。”在二〇二五年新年賀詞中，習近平主席回望了過去一年深入羣衆的溫馨點滴，字裡行間，流淌着對人民的深厚情懷。

民生無小事，枝葉總關情。過去一年，我省深入學習貫徹習近平總書記關於民生工作的重要指示精神，踐行以人民爲中心的發展思想，堅持在推動高質量發展中保障和改善民生，把老百姓急難愁盼的“問題清單”作爲黨委政府的“責任清單”，推出一系列順民意、惠民生、暖民心的民生實事，從“一老一小”到就業增收，從醫療救助到託底性幫扶，越來越多的百姓期待，變爲巴蜀大地上可感可及的幸福故事。

千方百計穩定和擴大就業

習近平總書記要求：完善就業公共服務制度，打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位就業公共服務體系，提高就業公共服務可及性和均等化、專業化水平。

一線故事：社區零工角溫暖就業路

“感謝社區零工角職業專家的指導，讓我轉變了對就業的認識。”1月13日一大早，達州市達川區楊柳街道文興社區居民吳怡趕往見習基地上班，開啓一週的工作。

2024年，吳怡大學畢業後，原本打算暫時不上班，專門準備公招考試。後來，吳怡在業主羣內看到文興社區零工角免費開展職業指導課的通知，報名參加了學習，瞭解當前就業形勢。通過專家的指導，吳怡決定申請就業見習崗位。目前，吳怡在達川區一家見習基地一邊見習積累工作經驗，一邊準備公招考試。

文興社區是達州市打造的第一家社區零工角所在地。走進社區辦公室，其中一面牆上“社區零工角 溫暖就業路”的字樣十分顯眼，旁邊“人人有事做，家家有收入”的紅色標語，更是點明瞭零工角服務羣衆就業的目標。

“我們將就業登記、職業指導、勞動維權等高頻事項，納入社區零工角服務清單，探索預約服務、上門服務等便民措施。同時，設立招聘集市，主動歸集求職、招聘信息，全方位提供信息發佈、求職諮詢、職業培訓、權益保障等服務，滿足羣衆就業需求。”達川區就業局副局長李文武說。

43歲的李憲清也通過社區零工角找到了新工作。李憲清原是達州城區一名全職寶媽，爲貼補家用，她經常會去打零工，但由於缺乏專業技能和經驗，結果往往不如人意。2024年，她參加了文興社區零工角組織的家政技能培訓，掌握了專業服務技能，還加入文興社區的服務公司。如今，李憲清已是達川區的“家政服務明星”，服務300多個家庭，每月收入5000元以上。

“社區零工角，是達州市探索在家門口助力羣衆就業的舉措。”達州市人力資源和社會保障局副局長劉劍介紹，2024年達州市針對零工羣體就業分散、信息對接不暢等現狀，全面推動公共就業服務下沉基層，依託社區資源打造就業零工角，打通就業服務“最後一米”。

2024年，人力資源社會保障廳印發全省零工市場建設指引，推動全省零工市場建設。目前，全省有零工市場、零工驛站815家，實現21個市（州）全覆蓋，爲更多靈活就業人員提供求職機會。

兜住兜準兜牢民生底線

習近平總書記要求：我國社會老齡化程度越來越高，一定要讓老年人有一個幸福的晚年，要大力發展養老事業和養老產業。

一線故事：煥新敬老院守護“夕陽紅”

1月9日7時許，達州市渠縣文崇鎮室外氣溫低至2攝氏度。在渠縣文崇敬老院食堂裡，立式空調正在制暖。室內溫度顯示爲15攝氏度。7時30分，食堂準時開餐，紅薯稀飯、饅頭、雞蛋、炒素菜熱氣騰騰地端上了桌。30多位老人圍桌坐好，聊天吃飯，暖意融融。

“吃完早飯，回房間再打一套操，渾身都暖和了，精神也更好。”70歲的王登平說，剛剛過去的2024年敬老院“變化很大”——房間的廁所更換了馬桶、過道上安裝了扶手、地面做了防滑處理，“住起來很舒服”。

王登平口中的變化，得益於敬老院內實施的養老機構護理能力提升項目。

“文崇敬老院建於2011年，設施逐漸老舊。”渠縣民政局項目辦負責人黃洋介紹，敬老院是一所公建民營養老機構，現有入住老人40人，其中有失能老人1人、半失能老人2人。項目實施前，敬老院的樓道未安裝扶手、牀鋪爲木質牀、廁所是蹲坑，護理能力與老人養老需求不匹配。

爲有效滿足文崇片區特困人員、社會老人入住需求，2024年，渠縣爭取到中央福彩公益金272萬元、縣級配套資金68萬元，組織實施了文崇敬老院護理能力提升項目。通過對基礎設施進行改造提升，增加護理型牀位，同時加大對護理人員培訓，有效提升敬老院護理能力，更好地滿足特困人員和社會老人高質量養老服務需求。

黃洋介紹，改造和升級工作涵蓋多個方面，包括居室、衛生間、沐浴間、洗衣房、醫務用房等區域的升級改造，以及護理牀、空調、電視機等設施設備的安裝等。該提升項目中，僅改造養老牀位就達170張。

在全面織密兜牢民生底線基礎上，我省聚焦“一老一小”重點人羣，去年通過養老機構護理能力提升改造，改造養老牀位11125張。目前，全省養老機構護理型牀位佔比達65%，超過全國平均水平6個百分點。

辦好人民滿意的教育

習近平總書記要求：要堅持以人民爲中心,不斷提升教育公共服務的普惠性、可及性、便捷性,讓教育改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

一線故事：用“五心”爲“折翼天使”插上翅膀

2025年元旦剛過，廣元市特殊教育學校校長李豔已收到不少學生的新年祝福信息。2024年畢業的聽障學生小峰（化名）也通過微信發來祝福。小峰告訴李豔，他已適應大學生活，要繼續追夢，成爲一名服裝設計師。

小峰是學校啓聰職高班的學生，去年他考上山東特殊教育職業學院服裝設計與工藝專業。小峰激動地發了一條朋友圈：“感謝老師們三年的辛勤付出，感謝校長的關心。在你們的陪伴下，我們學到了很多，也長大了很多，願我們的未來更加美好。”

2017年，廣元市本級和利州區、昭化區、青川縣共同出資4460萬元，啓動建設全新的廣元市特殊教育學校（原廣元市東山聾啞學校）。2018年8月，新學校建成投用。

“愛，是人生的主題，更是教育的主題。”李豔說。面對學生情況複雜、殘障類別多、個體差異明顯、管理難度大等的挑戰，學校實施“五心”育人措施。“五心”即：愛心、耐心、恆心、細心和信心。校門口樓宇上有“心會聽見”四個大字，時刻提醒老師們從心出發。“五心”育人，成爲老師們的座右銘。

每個月，和大多數老師一樣，苗莎都會去重度殘障無法到校上課的孩子家裡送教上門，風雨兼程從未間斷。苗莎和同事們精心備課，一人一案，爲重度殘障孩子提供專業康復訓練、基礎文化知識和適當心理疏導。“我的孩子以前頭都不能轉動，更不用說伸手拿東西了，自從老師們每個月來給她按摩、送教後，她現在眼睛裡有光了，每次看到老師都會開心地笑，生活自理能力慢慢得到改善。”一位學生媽媽說。

“生活即教育，社會即學校。”廣元市特殊教育學校構建起由國家課程、地方課程和校本課程組成的心德、心智、心體、心美、心業“五心”課程體系。課程內容以生活自理、自我服務、適應生活、居家技能、生活實踐、文化知識、社會實踐、職業技能、社會生存素養爲核心，助力學生融入社會。

辦學條件逐漸改善，師資力量逐步增強。短短几年，學校學生數量從86人上升到258人。2024年，10名啓聰職高班學生，5人蔘加高考，全部考上心儀大學，其餘5名學生實現自主就業；10名大齡智障學生在紅星公園集體就業，實現了有尊嚴的生活。

近年來，我省把特殊教育作爲推進教育公平、增進殘疾人家庭福祉、加快殘疾人小康進程重要舉措，實施“十四五”特殊教育提升行動計劃，建立財政爲主、社會支持、全面覆蓋的特殊教育服務保障機制。全省30萬人口以上縣（市、區）全部建成特殊教育學校，殘疾兒童少年義務教育入學率保持在97%以上。