旺報社評》中美啓動AI安全對話刻不容緩

社評

去年11月舊金山「拜習峰會」確定兩國將就AI（人工智慧）議題於今年春天展開對話，這項共識被視爲拜習會具體成就之一。AI與晶片不同，晶片運用已成熟，AI技術發展不斷突破，運用的風險管理，尤其對人類安全威脅不亞於核武的「AI武器化」問題，各AI大國都在摸索之中，美中都迫切希望瞭解對方的意圖與做法。

建立機制有共識沒行動

舊金山拜習會後，美中禁毒工作小組立即展開行動；兩軍軍事對話陸續恢復，參謀首長聯席會議主席布朗與中共中央軍委聯合參謀部參謀長劉振立進行視訊通話後，雙方於1月進行「國防政策協調會談」，AI對話將是下一個重要節點。

AI將爲人類帶來顛覆性的突破與無限商機，但毫無節制的運用，缺乏有效的管理，將成爲「超級灰犀牛」，政治風險諮詢管理公司《歐亞集團》將AI定性爲2024年第4大風險。AI在科技、商業領域的發展可以造福人類，但在政治、選舉、假資訊傳播、網路安全、武器化，乃至國際政治的衝擊已浮上臺面，美中AI對話有其必要性與迫切性。

據指出，美中AI專家在去年7月與10月，已在日內瓦秘密舉行了2次會議，雙方共同討論了該新興技術的風險，並鼓勵對AI安全研究進行投資，最終目標是找到一條科學的道路，可以更安全地開發更復雜、先進的人工智慧技術。美國、英國和中國等28國去年在英國舉行首屆「AI安全高峰會」，並簽署了「布萊切利宣言（Bletchley Declaration）」，同意共同努力，確保AI採用「以人爲中心、值得信賴和負責任」的方式使用。

合作宣言可歸納三大主軸：確認人工智慧的雙面刃性質、需解決的急迫風險與國際合作。隨着新興的生成式AI技術如ChatGPT的快速發展，AI的安全與道德問題更引發關注，拜登政府也簽署第一個行政命令，尋求建立與時俱進的AI安全與道德標準。

雖然國際社會對於AI安全的關切已有初步共識，但仍缺乏以規範爲基礎的治理機制及具體行動，每個國家對發展AI的目標與運用不盡相同，步調與範疇也不一致。中國大陸強調生成式AI必須「堅持社會主義核心價值觀」，推動AI立法的美國參議院多數黨領袖舒默則主張，明定AI系統要「與我們的民主價值一致」。

美中立法的範圍也有很大差異，美國參院多數黨領袖舒默推動AI立法，涵蓋國家安全、工作、假訊息、歧視、民主價值等，立法意旨積極，但各個項目錯綜複雜，相互牽制難以落實。中國AI治理目標具體，選擇優先關切的AI應用程式訂定「臨時措施」，並對每項規範建立新政策工具，積極充實新規範的管理知識。

美中立法差異亟待消弭

「歐洲議會」13日通過全世界第一部全面性立法管控AI風險，將依據風險程度的分類，調整安全措施；歐洲議會強調，這項法律「以人爲中心」，不是漫長旅途的終點，而是起點，說明了AI治理的複雜性與困難度，美國在AI立法領域已落後。

最令人關切的是AI「武器化」的議題，將AI運用在武器系統，一旦失控就很可能構成人類生存的威脅，但處於全方位戰略競爭的兩大強權，對此議題顯然缺乏互信，中方認爲美國國防部的「AI倫理原則」過於廣泛，惡意躲避限制自動化武器的多邊談判，美方則認爲中共對「殺傷式」自動武器定義過於狹隘，沒有談判的誠意。

儘管仍存在相當歧見，但兩國均體認有效管理AI的重要，尤其在覈子武器的控制方面，必須降低AI可能衍生的風險。不同於美中白熱化的晶片戰，雙方對AI仍有合作的空間與意願。白宮「科技政策辦公室」主任普拉巴卡就表示，「我們必須與北京合作」，如何評估AI模式是否有效、安全、可信的問題，非常重要，兩國對話將具有「高度建設性」，顯示美方對於雙邊對話寄予期望。

拜習會後美中關係止跌回穩，但美國反中氣焰依然高漲，美國又進入大選年，對外部勢力運用AI生成內容介入選舉抱持高度戒心，衆議院13日通過法案，規定影音分享應用程式TikTok與其中國母公司「字節跳動」必須斷絕關係，否則將遭美國禁用，反映出美中AI對話絕不會一帆風順，但若能就AI安全議題建立對話機制，將成爲美中全方位戰略競爭關係中難得的暖流。