我見我思：彭懷真》警察專業誰尊重

臺北市警察局長調任，臺北市長柯文哲直言未被尊重，柯文哲臨時取消出席交接典禮，由臺北市副市長鄧家基（右2）出席，監交人也改由剛上任的警政署長陳家欽（左2）監交，印信則由臺北市警察局副局長林順家（左1）代表交接新任臺北市警局局長陳嘉昌（右1）。（陳信翰攝）

警界高層人事大異動，引發大爭議，臺北市長柯P及邱豐光乾脆不參加交接典禮，明白顯露對此次異動的不滿。內政部處理此次牽連甚廣的人事案，確實不漂亮，少了對警察體系的尊重。

醫師、大學老師、律師都是專業人士，無庸置疑。有些職業，例如社工師、諮商師、護理師等，收入都不如警察，但都已經被大衆認定是專業。但警察，是專業人士嗎？

要回到職業的屬性來分析，專業性的職業有5項最容易被辨識的特性是其他職業所沒有的，以這5點來分析警界：

1.基本知識和發展一套系統的理論架構：警察大學爲警界最高學府，有2個學院、1個獨立研究所、13個系，有博士課程者有3個。但學術性仍不及一般大學，撰寫專書專論的老師極少。《警察學》如鳳毛麟角，多半警察領域的書都是考試用書，少見到理論架構，基本知識算不上科學。

2.專業權威是基於專業判斷和專業能力：警察在治安各方面的表現，基於專業判斷及專業能力，大致獲得社會認可。因此，羣我倫理促進會公佈「2017臺灣社會信任調查」，警察信任度達7成，是各種職業的第5名。

3.有權規範及管理其會員、專業實務工作、教育和行爲準則：警界早已建立規範的體系，透過督察等體制約束成員。但是來自政治力的干預事件此起彼落，使警察備受政治人物的干擾，某些警察也寄望外在的力量來獲得自身的利益。專業組織及專業工會在各種職業裡幾乎是必然的，但臺灣的警察仍然無法組工會。

4.共同信守的工作道德守則或信條：警察當然有明確的內規及倫理守則，但在各種名利聲色的誘惑中，比起其他專業，更難以把持。警界的風紀案特別多，每次發生都傷害警界形象。外界的他律不如每一位警察的自律，自律正是專業人員的根本特質。

5.一套專業的文化，可遵循文化的價值：這是臺灣警界較弱之處，相對於鄰近國家的日本、新加坡，都亟待加強。

建立社會大衆認可的專業形象是各種職業共同努力的目標，也應該是衆多警察的心願。但警界高層在乎這件事嗎？是否全心樹立警察的專業地位呢？能夠影響警界的政治人物，無論是地方首長、民意代表、內政部長、行政院長、總統，又是否真正尊重警察成爲一種完全符合專業條件的崇高職業？

此次高階警官的調動留下不少爭議，對警界的整體發展並未加分甚至還減分。但還是希望上任新職的要員，能帶領警界朝向更好、更專業之路踏實邁進。

（作者爲東海大學社工系副教授）