烏克蘭入盟談判啓動，它離加入歐盟還有多遠？丨分析

6月25日，歐盟在盧森堡分別與烏克蘭和摩爾多瓦舉行首次部長級政府間會議，歐盟向兩國分別提交了一份總體談判框架，爲他們入盟談判制定指導方針和原則。

這標誌着兩國入盟談判正式啓動。不過，烏克蘭要想正式加入歐盟，還有很長的路要走。

烏克蘭加入歐盟問題，是俄烏關係惡化的一個因素。

2022年2月俄羅斯出兵烏克蘭後，烏克蘭當月就遞交加入歐盟的申請。摩爾多瓦是烏克蘭鄰國，也曾是蘇聯加盟共和國，該國不少人也對俄羅斯比較戒懼。烏克蘭遞交申請後的第二個月，摩爾多瓦也遞交了加入歐盟的申請。2022年6月，兩國都成爲歐盟候選國。

對歐盟來說，是否接納烏克蘭和摩爾多瓦，特別是否接納烏克蘭，重要考慮之一是對抗俄羅斯。儘早啓動談判、讓烏克蘭加入歐盟，是在經濟和軍事援助之外，對烏克蘭最大的支持，也是對俄羅斯的打擊。

儘管如此，烏克蘭想加入歐盟也非常難。

第一，加入歐盟需要標準。這個標準涉及到申請國發展的方方面面，從民主選舉、法制制度、腐敗治理、尊重人權，到財政表現、市場化、物資和人員流動等。歐盟文件顯示一共要在35個領域達標。

烏克蘭戰前一直政治動盪，是歐洲最腐敗的國家之一，民族衝突時常發生，經濟表現也不好。如今還飽受戰火摧殘。這種情況下，能達標的領域應該是寥寥無幾，想改革又談何容易？

第二，加入歐盟也需要外交。歐盟接納新成員，需要所有成員國一致同意才行。要想讓這27個成員國一致同意接納，也不容易，特別是像烏克蘭這樣帶有“政治對抗俄羅斯”色彩的國家。

比如說，就算現在烏克蘭都達標了，但是一直有“親俄”名聲的匈牙利可能還不同意接納它。

所以這也是個問題，其難度和操作，看看土耳其和匈牙利如何拖延北約接納瑞典就知道。

第三，也要照顧其他申請國的情緒。目前想加入歐盟、已經成爲歐盟候選國的還有阿爾巴尼亞、波黑、格魯吉亞、黑山、北馬其頓、塞爾維亞和土耳其。

其中土耳其是1987年申請加入、1999年成爲候選國、2005年開始啓動入盟談判的，相比之下，烏克蘭和摩爾多瓦的程序比火箭速度還快。

雖然說，每個候選國情況不同（土耳其可能因爲宗教、文化以及國內政治的反覆，所以“候選”二十多年都沒有正式加入歐盟），但如果別的候選國等候了十幾二十年都沒有加入，烏克蘭又憑什麼能有“快速通道”呢？

所以雖然開始入盟談判，但歐盟重要官員都很明白地說這將是個漫長的過程。到底有多漫長？美聯社的報道說“烏克蘭想在2030年之前加入歐盟”。當然有這個想法可以，但要實現，估計沒那麼容易。

文丨羊城晚報國際評論員 錢克錦