吳清：錨定高水平制度型開放 便利跨境投融資

資本市場高水平制度型開放進入新階段。證監會主席吳清11月19日在第三屆國際金融領袖投資峰會上表示，中國資本市場呈現出積極變化，投資者預期明顯改善，A股、港股和海外中國資產交投活躍。他強調，證監會將錨定高水平制度型開放的目標，堅持統籌發展和安全，堅定不移深化資本市場雙向開放，進一步便利跨境投融資。

資本市場企穩回升

近一段時間以來，伴隨着中國宏觀基本面改善預期不斷增強和一系列支持資本市場增量政策工具的落地，投資者信心得到明顯提振。吳清表示，今年以來，面對複雜多變的內外部形勢，中國證監會深入貫徹中央金融工作會議精神和新“國九條”決策部署，緊扣強監管、防風險、促高質量發展的主線，堅持強本強基、嚴監嚴管，着力穩市場、穩信心、穩預期，資本市場企穩回升，展現出較強韌性，爲經濟高質量發展積極貢獻力量。

一是突出支持發展新質生產力。發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要着力點。今年以來，證監會先後出臺“支持科技十六條”“科創板八條”“併購六條”等政策措施，進一步增強資本市場制度的包容性、適應性，支持優質資源向新質生產力領域集聚。目前，戰略新興行業A股上市公司數量接近2700家。今年以來，全市場併購重組約3000起，9月份“併購六條”發佈以來，已有260多家上市公司披露資產重組事項，新興產業成爲併購重點領域。

二是突出提升上市公司投資價值。投資者是市場之本，上市公司是市場之基。證監會督促上市公司牢固樹立回報股東意識，提高透明度和經營治理水平，出臺上市公司市值管理指引，支持通過分紅、回購等方式，持續回報投資者。截至10月末，A股上市公司已公告中期現金分紅6441億元，新增披露回購方案1360單，數量和金額均創歷史新高。

三是突出加快推進投資端改革。今年9月，證監會會同中央金融辦出臺了推動中長期資金入市的指導意見，着力打通社保、保險、理財等資金入市的堵點痛點，建設培育鼓勵長期投資的市場生態。同時，穩步推進公募基金行業費率等改革，大力發展權益類基金特別是指數化投資。權益類ETF規模今年已先後突破2萬億元和3萬億元大關，發展勢頭良好。

四是突出嚴監嚴管，淨化市場生態。針對財務造假頑疾，證監會加強部際協調和央地協同，加快構建綜合懲防體系，開展打擊上市公司財務造假專項行動，強化立體化追責。今年前10個月查辦相關案件658件，罰沒款金額110億元，超過去年全年。同時，充分考慮A股市場中小投資者佔絕大多數的實際，堅持趨利避害、突出公平、規範發展，對股份減持、量化交易、融券及時完善制度規則和監管措施。

五是突出增強各方政策合力。在中央政府領導下，國家宏觀管理部門和金融管理部門出臺了一系列大力度的政策利好和政策工具，穩定投資者信心。證監會會同人民銀行快速推出了證券基金保險公司互換便利和股票回購增持再貸款兩項貨幣政策工具，目前，互換便利首批500億元操作已經落地，超過120家上市公司披露了回購增持再貸款。

吳清表示，在各方共同努力下，中國資本市場呈現出積極變化，投資者預期明顯改善，A股、港股和海外中國資產交投活躍。下一步，證監會將深入貫徹落實黨的二十屆三中全會部署，堅持以改革促發展、促穩定，着力健全投資和融資相協調的資本市場功能，加快形成支持科技創新的多層次市場體系和支持“長錢長投”的政策體系，抓緊健全強監管、防風險的制度機制，多舉措強化投資者保護實效，不斷提升市場的吸引力、競爭力和內在穩定性。

“我們相信，隨着一系列增量政策舉措逐步落地、加力見效，隨着資本市場全面深化改革紮實推進，資本市場長期向好的底層邏輯將更加穩固，也將更好服務中國式現代化發展大局。”他說。

深化資本市場雙向開放

近年來，中國證監會堅決落實國家關於金融開放的總體安排，積極穩妥推進市場、產品和機構雙向開放，有力地促進了資本市場發展和金融穩定。吳清強調，堅持對外開放是中國資本市場走向高質量發展的必由之路。證監會將錨定高水平制度型開放的目標，堅持統籌發展和安全，堅定不移深化資本市場雙向開放，進一步便利跨境投融資。

一是保持境外融資渠道暢通，進一步提升境外上市備案效率，積極支持符合條件的境內企業赴境外上市，更好利用兩個市場、兩種資源。

二是繼續拓展與境外市場互聯互通，擴大滬深港通標的範圍，拓展存託憑證互聯互通，吸引全球中長期資金。

三是深化債券市場對外開放，穩步擴大商品和金融期貨市場對外開放，更好滿足國際投資者多元化投資選擇和風險管理需要。

四是深入開展證券期貨跨境監管與執法合作，持續加強與國際投資者的常態化溝通，切實增強政策的穩定性、透明度和可預期性，不斷提升外資機構來華展業便利度。

吳清表示，香港是內地資本市場連接全球的重要橋樑紐帶，中國證監會將以今年4月發佈的惠港5條措施爲抓手，持續深化兩地務實合作，全力支持香港鞏固提升國際金融中心地位。也熱忱歡迎全球投資者把握機遇，更加積極投資香港和內地市場，更好分享中國經濟高質量發展的成果。

來源：經濟參考報