無人駕駛出租車落地慢，代表建議擴大試點區域、連接虹橋浦東 | 上海兩會

2024年是智能駕駛高速發展的一年，企業搶灘上市，多地發佈發展政策，國內、國外無人駕駛出租車搶眼。新能源汽車的競爭已經從上半場的電動化進入下半場的智能化，在這一全球科技前沿技術領域，上海雖佔優，但仍有不足。今年上海兩會期間，多位人大代表對此提出建議。

2016年，上海就在嘉定區建立了全國首個智能網聯汽車示範區，率先佈局新賽道。2023年，上海市首批智能網聯出租示範運營正式啓動。2024年7月，4家企業獲得上海市無駕駛人智能網聯汽車示範應用許可。上海提出，要在2025年初步建成國內領先的智能網聯汽車創新發展體系，產業規模力爭達到5000億元。

上海市人大代表楊國平指出，上海自動駕駛的地方性法規管轄範圍僅爲浦東區域，未覆蓋全市。同時，因上海全無人自動駕駛出租車通過測試獲得示範運營資質所需的時間成本和資金成本門檻高，自動駕駛企業參與的積極性受到影響，將資源轉去其他城市，在上海推進的意願不足。

此外，他指出，目前上海開展自動駕駛出租車試點應用的嘉定、臨港、金橋、奉賢等區域互不連接，形成孤島，導致企業投入資源分散，運營成本高，難以建立有效的盈利模式。

對此，楊國平建議，啓動全市智能網聯汽車地方性政策法規的制定，率先在自動駕駛出租車牌照燈方面推出創新舉措，確定由巡遊出租汽車牌照轉化；建立健全的自動駕駛出租車監管機制，制定相應的法規和標準。

他認爲，應簡化測試流程和項目，降低企業測試成本，加快推進全無人駕駛出租車的示範運營；擴大智能網聯汽車示範運營區域，連通主要交通樞紐，嘉定可探索連接虹橋樞紐，浦東可連接浦東機場，同時試點打通高架橋、快速路連接線的試點區域，讓全市的智能網聯汽車示範運營區域相連成片。

楊國平還建議，推進長三角自動駕駛出租車的協同發展，鼓勵自動駕駛技術研發，吸引自動駕駛企業向上海投入更多資源，提升上海在全球自動駕駛領域的影響力。

面對即將到來的規模化商業化，代表沈銥對監管創新提出了多項建議。

她建議進一步修改完善《上海市智能網聯汽車道路測試和示範應用管理辦法》，結合已有智能網聯汽車事故案例經驗與未來規模運行需求，明確相關責任和義務。新法規應涵蓋智能網聯汽車的道路測試、商業運營、事故處理、數據保護等方面，爲智能網聯汽車的發展提供法治保障。

沈銥指出，要構建統一的智能網聯汽車數據監管平臺，確保數據安全、完整和可追溯。平臺應具備數據收集、存儲、分析、處理等功能，加強對智能網聯汽車運行數據的監管，保障車輛和用戶信息安全。

她建議，要提高交警部門對智能網聯汽車事故的應對能力，進一步完善事故處理流程和標準，確保事故處理的公正、高效；在主要路口升級信號燈系統，實現數據上車，推動啓動對現有交通基礎設施進行智能化改造研究。