卸任在即 美商務部長雷蒙多：以晶片禁令阻擋中國 白費工夫

美商務部長雷蒙多認爲，加快創新腳步才能領先中國。圖／美聯社

拜登、川普半導體產業政策比較

過去四年美國商務部長雷蒙多（Gina Raimondo）爲落實拜登政府重振半導體制造實力的產業政策，促成《晶片法案》通過並對中國實施出口管制，但近日她在受訪坦言，美國在這場晶片競賽中阻止中國只是「白費工夫」，未來必須加快創新腳步才能領先中國。

雷蒙多近日接受《華爾街日報》訪問時表示：「企圖阻止中國是白費工夫（a fool's errand）。」她認爲規模530億美元的《晶片法案》「比出口管制更有效」。

拜登上任以來便將重振美國半導體制造實力視爲核心經濟政策，甚至將《晶片法案》比喻爲「羅斯福新政以來最重大的產業投資」。除了祭出高額補助吸引企業赴美設廠之外，拜登政府也聯手日本、荷蘭對中國實施出口管制，企圖防止中國取得先進半導體技術。即使在卸任前一個多月，拜登政府仍動作不斷，包括12月初加碼將140家中國半導體企業列入實體清單，並研擬更嚴格的全球性AI晶片銷售限制政策；12月17日，傳美國擬對中國成熟製程晶片發起301貿易調查。

過去四年雷蒙多致力推動這個雙管齊下的產業政策，最後得到一個結論，那就是出口管制，只能稍稍減緩中國在全球晶片市場擴張勢力的速度，仍舊阻止不了中國科技進步。換言之，美國打敗中國唯一方法是保持技術領先，她表示：「我們必須加快腳步，超越中國創新速度，這纔是致勝之道。」

雷蒙多在拜登政府卸任前夕肯定《晶片法案》的成效，但即將上任的川普政府卻不打算延續拜登政策。川普先前曾批評「晶片法案有夠爛」，認爲美國只要課徵高關稅就會讓企業別無選擇自願赴美設廠。

川普政權交接團隊發言人德賽（Kush Desai）表示，川普第二任期的經濟政策包括提高進口關稅、調降企業稅率、放寬法規限制及擴大運用美國能源。川普近日已宣稱凡是規模10億美元以上的美國投資計劃，都可望免除環評或其他法規限制。

雷蒙多雖認同法規限制阻礙美國發展競爭力，但強調川普若對企業發出空白支票，任憑企業爲所欲爲，「將鑄下大錯」。