協同打造京津冀一流營商環境

國家發展改革委不久前發佈《京津冀一流營商環境建設三年行動方案》。加快打造京津冀一流營商環境，破除制約區域高質量發展的體制機制障礙，對京津冀協同發展戰略實施具有強大推動作用。

近年來，京津冀三地下大力氣優化營商環境，着力以京津冀一流營商環境打造區域協同發展新優勢，建設成效初顯。區域商事制度協同互認深入推進，簡化企業跨區域遷移手續，實現了遷入、遷出調檔和經營場所變更登記“一窗受理、同步審覈、限時辦結”。監管執法高效協作，推動交通、戶籍、治安等與企業羣衆密切相關的115項行政處罰裁量基準統一。政務服務事項“同事同標”範圍不斷拓展，“京津冀+雄安”相互推出234個“區域通辦”服務事項。知識產權保護資源共享程度加深，深入開展專利開放許可試點，實現5300餘項專利開放許可數據在三地共享。

雖有成效，但還存在卡點、堵點。比如，限制生產要素自由流動和優化配置的障礙仍然存在，跨省通辦還有難度，企業遷移的暢通與便利程度還需提升，京津冀之間同事不同標、數據不同享、業務不協同等問題仍然存在。下一步，應在“要素自由流動、企業便利、規則協作”上下功夫，持續推動京津冀營商環境建設。

優化市場環境，破除市場分割。持續提升京津冀企業全生命週期登記規範化、標準化、便利化水平，擴大營業執照異地“辦理、發放、領取”試點經驗推廣範圍。加強公平競爭審查協作。持續優化創新鏈、重點產業鏈、新業態新領域營商環境，建立完善京津冀科技成果轉化供需對接清單機制、高校科技成果轉化服務機制、產業鏈分工合作和集羣跨區域協同培育機制、新業態新領域市場準入制度。

構建政務服務便捷高效、企業服務主動精準、公共服務暖心貼心的全方位企業服務體系。持續優化政務服務，提升異地辦事便利度，建立“同事同標”事項動態管理機制，涉及轉移資質可互認的相關業務主管部門共同配合出臺相關政策文件，推進京津冀整體轉移企業資質互認。加強政務數據跨區域、跨部門、跨層級共享利用。推動線下“一窗綜辦”和線上“一網通辦”全面融合。制定教育、醫療、人力資源等公共服務高頻事項同城化清單。

加強法治建設，保障經營主體合法權益。推進京津冀協同監管，加快實現三地監管執法領域標準互認、數據互用、信息互通。完善反壟斷、食品安全、生態環境、信用監管等重點領域三地監管執法定期會商、應急響應等機制。推動京津冀知識產權全鏈條協同保護，健全知識產權行政執法聯動和侵權快速處理機制，構建知識產權案件移送、協助調查、送達執行等跨區域協作治理體系。

加快制度型開放，營造開放包容的國際化營商環境。積極推進與國際高標準經貿規則更全面、更深入、更高水平的對接。提升貨物貿易自由化便利化水平，深入推進跨境服務貿易和高水平對外開放。擴大市場準入，全面落實外商投資准入前國民待遇加負面清單管理制度，確保負面清單以外領域市場準入內外資平等。（本文來源：經濟日報 作者：彭曉靜 鄒一南）