新華解碼·二十屆三中全會決定｜健全社保體系，未來養老金怎麼調？

新華社北京8月5日電　題：健全社保體系，未來養老金怎麼調？

新華社記者姜琳

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》對健全社會保障體系作出全方位部署，提出“健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度，擴大失業、工傷、生育保險覆蓋面，全面取消在就業地參保戶籍限制”。

“這是提升我國社會保障水平、發展多層次養老保險體系的必要之舉，也是增進人民福祉、推進經濟社會高質量發展的迫切需要。”中國社會保障學會會長鄭功成表示，按照全會部署，要優化制度設計，提高社會保險制度的包容性和適用性，分層分類分步將各種勞動者納入社會保險制度。

統計數據顯示，2023年，我國靈活就業人員規模在2億人左右，農民工總量爲2.98億人。

記者從相關部門獲悉，目前，絕大多數省份已取消參保戶籍限制，各類靈活就業人員可在戶籍地或就業地參加養老保險；除個別超大城市外，大部分地區已落實持居住證參加醫療保險政策。爲補齊部分勞動者工傷保險短板，在7省市平臺企業開展的新就業形態就業人員職業傷害保障試點，已覆蓋886萬人。

人力資源社會保障部表示，未來將進一步深化社會保障制度改革，增強社會保障可及性，將更多的人羣納入覆蓋範圍。擴大新就業形態就業人員職業傷害保障試點。完善社保關係轉移接續制度，統一規範有關政策、待遇標準等，促進勞動力和人才流動。

養老金高低，關係億萬老年人生活質量。《決定》強調，健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇合理調整機制，逐步提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金。

人力資源社會保障部表示，將增強社會保障可持續性，夯實穩健運行的制度基礎。推進企業職工基本養老保險全國統籌，完善統籌資金調劑機制。積極發展第二、三支柱養老保險，全面推開個人養老金制度。健全城鄉居民養老保險制度，鼓勵多繳多得、長繳多得。

“加快完善養老保險全國統籌，有利於在更大範圍發揮養老保險共濟功能，更好確保基本養老金按時足額發放。同時發展二、三層次養老保險，實現保障方式多樣性。”鄭功成認爲，特別要注重將城鄉居民養老金改革置於重要地位，提高廣大農民的參保質量，縮小不同羣體間的待遇差距。

2023年末，全國基本養老保險參保人數10.7億人。其中，參加城鎮職工養老保險5.2億人；參加城鄉居民基本養老保險5.5億人，絕大部分爲農民。

2024年，城鄉居民基礎養老金月最低標準提高19.4%，增加20元；城鎮退休職工按照人均3%的水平提高基本養老金。

在待遇調整方面，《人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃》明確，綜合考慮物價變動、職工平均工資增長、基金承受能力以及財力狀況等因素，完善職工基本養老保險待遇水平調整機制；全面落實城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，逐步提高城鄉居民基礎養老金標準。（完）