新疆：拓展高水平對內對外開放

對外開放是我國的基本國策。1月5日，新疆維吾爾自治區黨委十屆十三次全會召開，提出要深化與周邊國家地方間經貿合作和國內省份發展對接，塑造對內對外開放新優勢。

今年是“十四五”規劃收官之年，如何進一步拓展高水平對內對外開放，實現國內國際市場相互關聯、相互促進？

承接轉移 夯實基礎

內外兼修，方能行穩致遠。新疆深化與國內其他省份對接，通過對內開放打破區域壁壘、優化資源配置，更好融入全國統一大市場。只有國內市場暢通，才能增強經濟韌性。

新疆作爲連接國內國際雙循環重要樞紐，正積極承接國內其他省份產業轉移，利用自身政策優勢，吸引“十大產業集羣”相關產業落地。

2024年，新疆招商引資工作取得顯著成效，共落實執行招商引資項目4391個，引進區外到位資金達9355.26億元，較上年同期增長11%，超額完成年初制定目標。

霍爾果斯作爲新疆對外開放第一梯隊成員，2024年把產業發展作爲重中之重，引進了一批投資規模大、科技含量高、帶動效應強的重大項目。全年實現到位資金434.63億元，簽約落地工業企業38家，涉及總投資126.43億元，其中已開工項目21個，完成建設並投產項目4個。

霍爾果斯市商務局黨組成員、副局長朱宏劍表示，2025年霍爾果斯將積極與國內其他省份對接，一方面承接東部沿海地區產業轉移，另一方面與國內各地加強物流合作，構建高效物流網絡，將霍爾果斯打造爲國內商品走向中亞、歐洲重要樞紐。

通過承接產業轉移和構建高效物流網絡，新疆正逐步從“通道經濟”向“樞紐經濟”轉型，爲區域經濟高質量發展注入新動能。

改革爲先 暢通口岸

口岸是新疆對外開放重要窗口，提升口岸通關效率是深化對外開放關鍵舉措。

2024年，新疆錨定“五大戰略定位”，加快中國(新疆)自由貿易試驗區、絲綢之路經濟帶核心區建設，積極打造亞歐黃金通道和我國向西開放橋頭堡。

烏魯木齊海關進一步深化改革創新，2024年加大“公路口岸+屬地直通”複製推廣力度，深化“鐵路口岸便捷通關”改革，鞏固拓展壓縮進口重點商品通關時間“十項措施”成效，持續提升新疆口岸整體通關效能。

作爲新疆“公路口岸+屬地直通”模式首創之地，阿拉山口公路口岸進口通關環節由9項壓縮到4項；出口通關環節由12項壓縮到4項。

阿拉山口市副市長、口岸管理委員會副主任許聖強表示，2025年阿拉山口市將以數字化、智能化賦能口岸現代物流體系建設，推進口岸通關效能、樞紐能級、集疏能力持續增長。

霍爾果斯市也在積極探索通關便利化改革。朱宏劍表示，霍爾果斯市將充分利用口岸優勢，以公路口岸集中查驗場地等通關制度改革以及基礎設施升級改造爲契機，採取分類通關措施，進一步優化通關流程，提升通關效率，降低貿易成本。

通過優化通關流程，新疆正逐步形成高效便捷口岸營商環境，爲國內外企業提供更加優質的服務。

深化合作 拓展業態

深化與周邊國家地方間經貿合作，已經成爲新疆擴大對外開放的重要內容。

2024年前11月，新疆外貿進出口總值4031.1億元，同比增長26%，增速位列全國第一。這是新疆外貿歷史上，首次外貿進出口總值突破4000億元。

新疆各地、各單位依託自身區位、產業優勢，不斷深化與周邊國家的產業合作，促進新興業態發展。

2024年，新疆商貿物流(集團)有限公司迎來了高速發展時期，與中亞、歐洲等15個國家開展了商貿物流合作，與10餘家國外企業形成了良好合作關係。首創新疆“天山號”多式聯運品牌班列，2024年開行562列，貨物吞吐量累計達到96.21萬噸，帶動貿易額約137.97億元。

新疆商貿物流(集團)有限公司今年將按照“一中心引領、雙通道支撐、多窗口聯動”的佈局，重點圍繞中西亞地區、跨裡海黑海等地域，積極吸引適宜產業、聚集資源要素、強化基礎設施建設，增強疆內各物流節點城市的發展活力，大力發展產貿聯動、產城融合的樞紐經濟。

霍爾果斯市2025年將利用伊犁哈薩克自治州駐阿拉木圖辦事處對外銜接優勢，深化與中亞國家的緊密聯繫，縱深承接產業轉移，建立外商投資服務機制，吸引外資向製造業、生產性生活性服務業等重點領域合作發展。

喀什綜合保稅區也在精準發力，推動保稅物流業務發展。喀什綜合保稅區黨總支書記、管委會副主任葛宏亮表示，2025年將推動重點外貿企業開展保稅物流業務，提升保稅業務規模與效率挖掘新型業態潛力。依託喀什航空口岸，打造航空循環產業園，探索臨空產業發展路徑，優化產業結構，推動企業“走出去”，擴大國際合作“朋友圈”。(陳薔薇)