新聞中的公民與社會／放不放颱風假？ 看中央、地方權限劃分制度與原則

颱風山陀兒登陸高雄帶來超過14級的風力橫掃市區，整個高雄市區滿目瘡痍宛如戰場。記者劉學聖／攝影

一、時事掃描

二、命題趨勢

放颱風假可以觀察縣市首長的決策品質，決策時考量專業性、民意趨勢、合法性、颱風災害等，最終通常以人民安全，作爲放臺假的理由。此新聞關鍵詞：中央與地方政府權力分享原則、垂直分權、我國事權劃分、颱風假的決策權與考量因素、颱風前後的果菜市場等。

三、牛刀小試

山陀兒颱風直撲南臺灣的第2天，由於颱風影響持續，臺澎金馬等22縣市皆宣佈放颱風假，停止上班、停止上課。早期的颱風假是由行政院人事行政局統一通報，1994年修正《天然災害發生時停止辦公及上課作業要點》，改由各縣市首長決定是否放颱風假，並授權各機關學校首長可以依據實際狀況決定要不要停止上班上課。由各縣市長掌颱風假權限，更符合我國中央與地方政府權限的劃分原則，請在下表的左欄勾選我國中央與地方政府權限劃分的制度，並在右欄說明此權限劃分的原則(限40字)。

四、歷屆試題

民國109年間，我國中央政府開放進口美國含有萊克多巴胺(萊劑)的豬肉。爲管制萊劑殘留標準，中央先修訂食安法，再依照新條文公告「動物用藥殘留標準」，另規定含有豬肉及豬可食部位的原料，須標示原產地，讓國人選購時清楚產地來源。針對開放萊豬的政策，部分地方政府採取因應措施，例如：某市在食品安全衛生管理自治條例規定，豬肉及其相關產製品不得檢出萊劑；經檢出者，依其含量處以不同罰鍰，並得按次處罰。但行政院於同年底，函告該市政府上述自治條例相關內容無效。依據題文，下列何者最足以作爲函告該自治條例無效的理由？

(A)未經由地方議會針對該條例審議通過

(B)未舉辦地方公民投票由民衆投票決議

(C)與行政院相關部會的政策立場相違背

(D)與立法院通過之食安法內容相互牴觸

答案：D