修全動法引爭議 綠委：重大政策決定時未廣納各單位專業意見

民進黨立委蔡適應（本報資料照）

國防部日前預告《全民防衛動員準備法》修正草案引發一系列爭議，立委蔡適應今表示，近期國防部推出許多重大政策都未事先進行溝通，身爲國防外交委員會召委的他也會要求國防部正式對外說明，不應只是反覆以新聞稿宣教方式帶過；蔡適應也指出，國防部最近疏於進行民意溝通，有很急迫的檢討必要。

蔡適應指出，全動法儘管是國防部主管法規，但綜觀法條內容涉及各部會和各縣市政府，層級非常高，他建議由行政院統一處理較爲妥當。另外動員區分爲動員實施階段及動員準備階段，前者緊扣緊急命令，法源是憲法，也有完整的立法院追認程序可依循；但動員準備階段只提到「平時實施動員準備時期」，缺少客觀依據，他認爲應該有更完善的法規。

關於訊息傳播動員準備方案，蔡適應提到現行〈動員實施階段大衆傳播事業及從業人員管制辦法〉第12條規範「動員實施階段，未取得國防部或當地軍事指揮官核可之文字、聲音及影像等，大衆傳播事業不得發佈、刊登或播送。」在實務上無法執行，畢竟戰時國防部不可能一一針對每家媒體報導審覈，會請有關單位制訂出更實際的作法。

除上述方案外，另外包含教育動員準備方案衍伸出所謂的造冊16歲以上學生議題，全動法有相當多內容在資訊不對等情況下讓各界難以理解，蔡適應認爲，這可歸納至近期國防部疏於進行民意溝通，就連去年公佈荒腔走板的全民國防手冊引來批評後，至今也毫無下文，顯見國防部在重大政策決定時沒有廣納各單位專業意見，有很急迫的檢討必要。