學習《決定》每日問答|如何理解構建同科技創新相適應的科技金融體制

新華社北京8月28日電　科技金融是通過銀行、證券、保險、創業投資、抵押、擔保等金融方式和服務，支持科研、成果轉化和科技型企業發展的金融模式。《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出：“構建同科技創新相適應的科技金融體制，加強對國家重大科技任務和科技型中小企業的金融支持，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策。”這項重要改革舉措對於促進科技與金融深度融合，實現科技、產業、金融三者的良性循環，建設科技強國和金融強國具有重要意義。

面對科技強國建設和國際競爭的嚴峻形勢，強大的科技投入是支撐人工智能、信息技術、量子、生物等前沿科技領域和未來產業發展的必要條件，從科學研究到成果轉化再到產業化，每一步都離不開金融的支持。目前，我國的科技投入總量相對不足、結構不盡合理，急需更多金融投資進入科技創新領域，加快形成多元化投入格局，支撐高水平科技自立自強。習近平總書記強調：科技金融要迎難而上、聚焦重點；引導金融機構健全激勵約束機制，統籌運用好股權、債權、保險等手段，爲科技型企業提供全鏈條、全生命週期金融服務。近年來，科技管理部門會同金融管理部門和金融機構陸續制定了一批科技金融政策措施。但同時還存在以間接融資爲主的社會融資模式與科技型企業的融資需求不匹配、金融機構支持科技創新的內生動力需要提升、金融監管剛性要求對科技創新融資形成抑制等問題。發展科技金融，構建同科技創新相適應的科技金融體制，需要着重抓好以下幾點。

第一，加強對科技企業全鏈條、全生命週期金融服務。對於種子期和初創期的科技企業，其規模小、資產輕、估值難而資金需求度高，可加強天使投資基金、產業投資基金的支持。對於成長期的科技企業，具備一定商業模式和盈利能力的，可加強專利權質押融資、商標權質押融資、訂單融資等科技信貸服務。對於成熟期科技企業，可支持其在科創板、創業板、新三板等資本市場獲得更多融資機會。

第二，加大對國家科技重大任務的金融支持。對事關國家發展與安全的重大科技任務，加強銀行信貸、資本市場、科技保險、創業投資、債券以及財政引導等多項政策聯動，重點對國家科技重大任務、關鍵核心技術攻關、戰略科技力量建設等給予全方位金融支持。支持承擔國家科技重大項目、在關鍵核心技術上取得重大突破的科技領軍企業上市融資。

第三，構建豐富的科技金融產品體系。強化科技政策性貸款，常態化實施科技創新再貸款政策，提高在再貸款中的結構比例。建立專門機制，推動商業銀行將支持科技創新作爲主要政策性業務。對天使投資和專注投早、投小、投長期、投硬科技的創業投資機構進一步給予支持。培育一流投資銀行和投資機構，拓寬金融支持科技創新的資金來源。壯大耐心資本，探索社保基金、保險資金、年金資金等長期資金支持科技創新的機制。

第四，打造科技與金融良性互動的生態。加強科技諮詢、科技創新評價標準、知識產權交易、信用信息系統等基礎設施建設，爲各類金融服務更加標準化、精準化提供支持。完善風險分擔機制，有效發揮政策性融資擔保體系的增信、分險和引領功能，着力解決市場的科技創新風險規避問題。充分考慮科技金融的發展規律，強化科技創新的金融風險防範，提高監管的包容性。優化政府引導基金的考覈，採取“長週期”、“算總賬”等的考覈辦法，帶動長期資本投早、投小、投長期、投硬科技。（完）