學者觀點－從柬埔寨政經動盪 看晚近跨國詐騙慘案

根據經濟部投審會的累計統計，究其實在柬國的臺商投資，僅僅及於在越南臺商總金額的1/30；不過因着自貿區與準區域金融中心的建置，在柬國的臺灣金融機構，54家，則跟在越南的分行數，60家，數量約當。

業已多年的鄰國征戰 — 覬覦其領土；又有內部省份與分離勢力的混戰，終於在聯合國與國際人權團體的監看共管下，順利執行1991年在巴黎簽署的總協議：《柬埔寨和平協定》，包括對內的《柬埔寨衝突全面政治解決協定》、對周邊國家的《關於柬埔寨主權、獨立、領土完整及其不可侵犯、中立和國家統一的協定》，以及能逐步引入外資和遂行經濟建設的《柬埔寨恢復與重建宣言》。

誠然，柬埔寨舉國上下也不負重望，開始推動憲政體制的嘗試運作、法治基礎、人權教育和舉行內閣選舉；並開放進出口貿易和加入世貿組織（WTO），陸續在近幾年簽訂自貿協議和取得準區域金融中心的定位！這中間的轉變過程直如一場春秋大夢。

目前柬國除了是東盟共同市場（AFTA）與區域全面經濟夥伴協定（RCEP）的成員，與韓國簽訂的自貿協議也預計會在今年內生效。就在8月上旬，於金邊舉行東盟大會，席間美國國務卿布林肯(Antony John Blinken)和歐盟外交與安全政策高級代表，博雷利（Josep Borrell），相繼蒞臨和發表演說，更在在證明亞太地區，無疑是牽動世界和平與東亞繁榮的新重心。

有趣的是，美國國務院在今年7月底，甫宣佈將柬國降級爲是人口販運、受害者保護的第三級；而歐盟更早在2020年2月，就一般優惠關稅的身分也做出限縮，取消柬國輸往歐盟市場的免稅配額，達20％！雖然有半年的緩衝期，可別忘記2020年，也是全球爆發新冠疫情的當下。

好一個在經濟利益與對外名分做扣減；但在政治關係與層級則有做加強，一如過往由棍棒與胡蘿蔔所交織成的收、放戰略。只是這一回發動的時機點，真是盡失了天時與人和！

令人震驚的是，於一連串求職被拐賣的誘騙之外，上個月份已有4位臺灣人在柬國不幸亡命他鄉的新聞傳出。命案曲直仍得由檢警跨國做調查；只是柬國可能的淘金夢碎，在新一輪國際制裁下的經貿限制，則會逐漸加重其影響。

於今之計，金融業在柬國的曝險統計，以及求職網站的海外召聘流程，都需要有一定程度的公開與監理強度的再介入。誠然，面對年輕世代渴望走出國門和人生追求，於新南向國家的海外關係與在地經營，如何成爲資訊查證與勞動引流的窗口，也是職司機關必須勇於做好和承擔的重責大任。