廣電總局短視頻管理座談會：抓身份識別，強化防範未成年人沉迷

21世紀經濟報道記者 賀泓源 北京報道

短視頻平臺在防範未成年人沉迷板塊可能需要加碼了。

據國家廣播電視總局披露，2024年6月13日，國家廣播電視總局在廣西南寧組織召開全國網絡視聽節目管理工作會議暨短視頻管理座談會。

會議通報了去年以來短視頻管理工作情況，廣西、北京、上海、廣東、四川5地廣播電視局和騰訊、快手、小紅書、抖音、嗶哩嗶哩5家短視頻平臺作交流發言。

據國家廣播電視總局援引有關數據，我國短視頻用戶已達10.53億人，短視頻賬號總數超15.5億個，短視頻應用人均單日使用時長超150分鐘，已經成爲名副其實的“國民級應用”。

會議要求，要深刻把握短視頻日益鮮明的“公共媒體”屬性和“視聽節目”特徵，按照“強管理、促規範、重幫扶、慎處罰”的原則，不斷健全短視頻管理的長效機制，堅守短視頻意識形態工作陣地，讓優質內容佔領短視頻高地，促進短視頻領域健康發展。

此外，會議提出，要堅持問題導向，講究科學方法，堅持系統觀念，加強統籌謀劃，堅持監管與繁榮並重、提正與減負並重，從6個方面推動各項工作任務落實：抓重點平臺，壓緊壓實主體責任；抓優質內容供給，提高輿論引導水平；抓有害信息治理，淨化網絡視聽空間；抓身份識別，強化防範未成年人沉迷；抓青少年模式提升，完善未成年人保護措施；抓機制建設，提升長效治理能力，營造風清氣正的網絡視聽空間。

需要注意的是，遊戲企業們早已上線嚴格的未成年人防沉迷系統。

“防沉迷”始末

客觀上，互聯網平臺防範未成年人沉迷早有規章制度。

2023年9月20日，國務院第15次常務會議通過《未成年人網絡保護條例》並公佈自2024年1月1日起施行。

《未成年人網絡保護條例》是我國第一部專門性的未成年人網絡保護綜合立法，《條例》規定網絡產品和服務提供者應當及時修改可能造成未成年人沉迷的內容、功能或者規則，設置未成年人模式，每年向社會公佈防沉迷工作情況。

2021年8月30日，國家新聞出版署下發《關於進一步嚴格管理切實防止未成年人沉迷網絡遊戲的通知》。

其中明確，嚴格限制向未成年人提供網絡遊戲服務的時間。自該通知施行之日起，所有網絡遊戲企業僅可在週五、週六、週日和法定節假日每日20時至21時向未成年人提供1小時網絡遊戲服務，其他時間均不得以任何形式向未成年人提供網絡遊戲服務。

同時，要嚴格落實網絡遊戲用戶賬號實名註冊和登錄要求。所有網絡遊戲必須接入國家新聞出版署網絡遊戲防沉迷實名驗證系統，所有網絡遊戲用戶必須使用真實有效身份信息進行遊戲賬號註冊並登錄網絡遊戲，網絡遊戲企業不得以任何形式（含遊客體驗模式）向未實名註冊和登錄的用戶提供遊戲服務。

政策收效是明顯的。據《2023中國遊戲產業未成年人保護進展報告》調研結果顯示 :在未成年休息時間行爲偏好方面，選擇網絡遊戲的比例位居第六，在看網絡視頻、課外讀物、學習之後 ; 未成年人遊戲消費意願下降，相比2022年， 28.86%的未成年遊戲用戶消費減少，高於消費增加的用戶比例 ; 70%以上未成年人家長退款申請得到處理; 77.75%的家長表示對未成年人保護措施有所瞭解， 其中對家長監護平臺與遊戲時長限制的認知度較高; 相比2022年，“未成年人遊戲時長”的社會關注度下降70%。

短視頻推進中

事實上，參與前述會議的諸多平臺也在“防沉迷”上有所推進。

比如，B站就在2023年ESG報告中提到，在2019年5月，其已正式上線青少年模式。

具體來看，在2019年11月，B站上線防沉迷系統，所有遊戲接入並自動更新；2020年4月，B站優化青少年防沉迷功能，設置登錄提醒與遊客宵禁功能；2021年1月，B站啓動未成年用戶自動識別， 規定其不得在直播中進行打賞，如有成年人證明其打賞來自於未成年人，可要求退回；2021年3月，B站所有網絡遊戲接入中宣部實名認證系統；2021年9月，B站上線遊戲實名驗證系統， 發佈未成年人遊戲時間相關通知；2022年1月，B站多次開展涉及未成年人不良內容專項治理工作，同期，聯合各個領域UP主，創作面向青少年內容；2022年5月，B站上線親子平臺，允許家長遠程管理孩子賬號的使用時間。2023年，B站根據實名認證和用戶行爲，強化了非青少年模式(無廣告展示)下對未成年人進行的廣告內容推送審覈與管控。

抖音亦採取了類似措施。據其披露，每日首次啓動抖音APP時，會以彈窗方式推送青少年模式引導頁。2021年9月起，14歲以下實名認證用戶全部進入青少年模式且無法自行退出。抖音對青少年模式還設置了退出漏洞防範機制，一旦賬號已在青少年模式狀態下，想要通過卸載重裝、換個手機登錄等手段都會被強制進入青少年模式。

在時間管理方面，青少年模式下，系統默認開啓時間鎖，單日瀏覽超過40分鐘，需要輸入密碼纔可以繼續使用；而每天22時至次日6時期間，青少年也將被禁止使用抖音。

此外，在青少年模式下，抖音的同城、熱榜等入口會被隱藏，青少年也無法使用私信聊天和直播功能，更不能進行充值、打賞、提現等行爲；在青少年模式外，14-18歲實名用戶，互相關注纔可發送私信。

內容安全方面，抖音青少年內容採用多重審覈機制，過濾不同形式的不良信息，清除低質量和違規視頻內容，打造正向的青少年內容生態。

抖音還稱，在未開啓少年模式場景下，通過技術手段主動進行人羣識別保護，一旦判斷疑似未成年人使用時，即刻上線保護措施。

總體來看，隨着主管部門繼續要求強化防範未成年人沉迷，短視頻在此塊將更嚴格。