央行提出構建開放型數字人民幣生態

“對於我國這樣地域廣闊、人口衆多、地區發展差異較大的經濟體，要讓數字人民幣充分普惠、可得，最優選擇就是構建開放型數字人民幣生態。”中國人民銀行副行長範一飛9月8日在2022中國（北京）數字金融論壇上表示，實踐證明，“雙層運營”架構是構建開放型數字人民幣生態的最優方案。

範一飛指出，在構建開放型數字人民幣生態的過程中，首先，需要建立可持續發展的機制，注重市場經濟中的制度安排，推動形成兼顧各方的利益平衡與商業激勵機制，持續調動各方積極性，保持我國在央行數字貨幣領域的先發優勢。

其次，要在尊重市場規律、市場主體的基礎上，更好發揮央行的作用，用政策引導市場預期，用規劃明確發展方向，用法治規範市場行爲。在市場實踐中，需要各方切實發揮合力、攜手攻堅克難。在制度建設和管理過程中，既要注重融合，又要支持創新。“試點本身也是探索的過程，要積極運用新理念，凝聚新共識，服務新發展格局，最終目的是給人民帶來實惠和便利。”他強調。

再次，分散決策、風險分擔是市場經濟的重要制度安排，與激勵機制相輔相成。範一飛認爲，數字人民幣要運用好這個規則，在“雙層運營”架構下堅持權責對等，一方面，強化激勵約束，避免權責不對稱引發的各類機構行爲扭曲和低效；另一方面，要實現自主決策、自擔風險，提升數字人民幣生態的穩健性。

據介紹，近幾年，數字人民幣研發試點各項工作紮實開展，數字人民幣在北京冬奧會舞臺上實現了精彩亮相，全新升級的數字人民幣APP在各大應用市場正式上架，軟硬件錢包成功落地，智能合約、無障礙適老化產品等取得重大進展，多層次產品體系初步形成。

其中，數字人民幣智能合約已在消費紅包、政府補貼、零售營銷、預付資金管理等領域成功應用，取得良好效果。9月8日，人民銀行數字貨幣研究所在2022中國（北京）數字金融論壇上正式發佈數字人民幣智能合約預付資金管理產品——“元管家”，可在預付消費服務場景防範商戶挪用資金、保障用戶權益。

範一飛指出，未來推進數字人民幣智能合約應用要注意三個方面：在支撐數字經濟發展、服務營商環境建設和提升數字化治理能力方面切實發揮作用；堅持開放包容、公平競爭，在央行中心化管理和“雙層運營”架構的原則下統籌推進，避免形成新的信息壁壘；注意制度銜接和剩餘風險防範。

此外，範一飛指出，在推進數字人民幣生態建設方面，受理環境和應用場景拓展亟待破局，其中標準的統一和規範是關鍵所在。爲了實現數字時代的“錢同幣、幣同形”，要從信息交互、業務流程、技術規範等維度加快推進數字人民幣體系的標準化建設。“具體來講，要推動數字身份、報文規範、藍牙和NFC等方面規範和標準的統一，實現數字人民幣體系與傳統電子支付工具的互聯互通，讓消費者可以‘一碼通掃’，商戶也不用增加成本即可支持各類支付工具。爲避免用戶信息泄露，消除數據安全隱患，也需要統籌組織各方對相關技術進行升級加固，提升安全防護水平，保障支付的安全便捷。”他說。