印度的鐵路改革

印度的鐵路改革圖╱美聯社

印度總理莫迪打算挹注巨資，改革印度爲人詬病的鐵路系統，終結國鐵虧損命運。

■Narendra Modi's government is pumping money into rail to ease bottlenecks and boost the country's economic growth.

印度國營火車系統向來因嚴重誤點，髒亂、擁擠而爲人詬病，印度總理莫迪（Narenda Modi）擬憑藉過去幾年經濟成長而充實的國庫，改革印度老舊的火車系統。

莫迪計劃在明年3月前挹注180億美元資金，將印度鐵路的里程數增加1,700英里，並將現有1,200英里的鐵路電氣化。莫迪期望藉由總投資1,300億美元，能在2020年前讓印度火車擺脫經常誤點的惡名，實現準時發車和抵達的目標。

建設面臨重重難關

1,300億美元比印度過去10年（截至2015年止）的鐵路預算高出逾1倍，但還只相當於中國今年一年預計的鐵路支出，這也凸顯印度多年來基礎建設和投資嚴重不足。

據印度官方數據顯示，印度鐵路貨運量較20年前攀升逾1倍，但鐵路總里程僅增加區區5％。計入火車停止和啓動的時間，印度的鐵路貨車平均時速只有24公里，策馬慢跑都還能跑贏火車。

火車不準時加上運費高昂，越來越多貨物被運上堵塞嚴重，事故率又高的公路。印度爲了壓低旅客火車票價，收取高額貨物運費，費率位居全球最貴之列。

印度總理莫迪改革印度鐵路的雄心，還需要鐵路部部長普拉布（Suresh Prabhu）的協助，讓印度鐵路這家國營企業確實運用經費和擴大鐵路網絡。

印度鐵路公司旗下員工高達130萬人，爲全球軍隊以外最大的僱主，龐大的組織規模讓公司在執行削減成本和鐵路網擴張計劃時，面臨重重難關。

印度政府審查截至2014年3月的442項鐵路建設計劃，發現規畫不當和施工延誤讓成本較原估爆增69％，或160億美元。75％的鐵路計劃施工超過15年，更有3件超過30年，還有22件計劃甚至還沒開工。

不畏政治反對勢力

普拉布已着手管理鐵路建設計劃和縮減繁文縟節，目前已顯露初步成果。在上一預算年度（今年3月止），鐵路部增加1,750英里新軌道，較預設的目標多出200英里。此外，普拉布在2015年初宣佈77項鐵路建設和電氣化計劃，在短短1年內已有69項計劃取得各項批准，過去這個流程通常得耗費數年時間。

今年4月鐵路部成立研究小組，開發增進火車運行速度的方法，像是爲火車車廂安裝更精良的煞車制動器，讓火車進站時能快速停車，還有興建更多天橋，減少火車越過道路的次數。

在印度，火車時常得停下來禮讓汽車先行，與多數人的認知或是其他國家的慣例恰恰相反。如果火車不讓汽車先通行，路上交通停頓太久或太頻繁，憤怒的機車騎士有時會痛打在路口操作系統的鐵道職員。

普拉布也不畏政治反對勢力，緩慢提高火車票價，提升印度鐵路公司的收入。印度政府賠本經營國鐵系統，上一會計年度虧損高達50億美元，該金額略高於國家健保局的預算。

首先，車票印上「你付的車資只足夠支應印度鐵路公司57％的成本」，告訴大衆印度鐵路的困境，而且部分等級的車廂票價調升至與機票相當，剩下的空位越少，價格也越高。