因應打詐條例 民眾申辦電信服務未來將透過資料庫確認是否高風險

因應《詐欺犯罪危害防制條例》（打詐條例）公告，各部會修訂相關辦法配合。國家通訊傳播委員會（NCC）於16日委員會議審議通過《電信事業使用指定資料庫覈對用戶身分查詢辦法》草案，加強打擊詐欺犯罪的防護措施，要求電信事業於提供電信服務時，須透過指定資料庫（包括戶政、移民署等機關）進行查覈，減少人頭門號之申辦情形。

NCC主秘黃文哲表示，目前國內移工人數衆多，新法實施後將針對外籍人士的預付卡進行全面回溯作業，電信業者須排定查詢順序及期程給NCC審查。根據統計，到2024年8月底止，外籍人士向三家電信申辦預付卡總數約221萬餘門號。根據程序，草案後續將依法制作業程序，辦理14天法規預告作業，廣徵各界意見，再送交委員會審查，最快約在11月中下旬正式上路。

因電信服務普及，電信服務如預付卡、漫遊、甚至大批月租門號都成詐騙工具。爲避免電信服務被利用從事詐欺犯罪或落入他人不法使用，NCC表示，依打詐條例第19條，電信業者未來查覈用戶申辦門號時，應以資料庫輔助進行用戶身分之核對。相關資料庫包括「國民身分證領補換資料查詢系統」、「防詐聯合風險管理系統資料庫」及「移民署資料庫」等，透過更完善的核對用戶身分機制，以確保資料正確性、降低僞冒風險。

NCC表示，申辦電信服務時，不管是本國籍人士或外籍人士，將落實KYC確認用戶身分（雙證件查覈）。本國籍人士申辦時業者需透過戶政系統查詢身分證領補換資料庫；外籍人士要查詢移民署資料庫。最後進入165防詐聯合風險管理系統資料庫查詢是否爲高風險用戶，若符合才能申辦電信服務，否則將限制或拒絕受理申辦。

NCC表示，此機制系多次與臺灣高等檢察署、內政部警政署及移民署等機關及電信事業協商，期透過公私協力建構聯合防詐機制，減少門號被不當利用的風險，並符合以最小化資料查詢原則下，達到最大堵詐效果，目前行動通信業實務上已使用「國民身分證領補換資料查詢系統」，中華電信10月1日完成介接「防詐聯合風險管理系統資料庫」及「移民署資料庫」，並針對出入境國際漫遊服務進行小範圍概念驗證（Proof of concept，PoC）測試，後續另外2家行動通信業者也將陸續介接資料庫並導入驗證機制，依法落實用戶身分查覈。

另外，NCC16日也通過「經限制或停止電信服務達一定次數之高風險用戶公告」草案並開始公告。未來相關草案通過實施後，除了申辦門號須透過指定資料庫進行查覈，門號使用者如果三年內遭通報停話達三次者，電信業者都將列管爲高風險用戶，3年內、每家電信業者只能各申辦1個門號，減少人頭門號申辦情形。

門號持有人三年內被通告三次停話，將被限制申辦門號。圖／國家通訊傳播委員會提供

未來本國籍或外籍人士申辦電信服務都將經過資料庫查覈風險纔可申辦。圖／國家通訊傳播委員會提供