憂慮翁山蘇姬整碗捧去 軍方翻臉

緬甸國務資政翁山蘇姬（左）和國防軍總司令敏昂萊（右）2016年3月30日前往奈比都總統府，參加政權移交儀式。敏昂萊爲首的軍方1日發動政變罷黜民選政府，翁山蘇姬、總統溫敏等人遭到扣押。（美聯社）

緬甸軍方政變奪權，表面理由是質疑去年11月聯邦議會選舉舞弊，讓翁山蘇姬領導的執政黨「全國民主聯盟」（全民盟）囊括逾8成席次，但政變背後的真正原因則是，軍方不滿近年「軍文關係」逐漸失衡，緬甸國防軍總司令敏昂萊尤其擔心今夏正式退役後，既得利益會不保，於是借題發揮，推翻民選政府。

緬甸2010年結束近半世紀軍政府統治，自2011年起號稱進入民主化進程，但這是「有紀律的民主」（Disciplined Democracy），亦即是在軍方管轄下的民主化進程。緬甸政局的核心問題就在於，軍方與文官政府如何能在政治討價還價中，在政治鬥爭中，形成雙方都能接受的方案（權力分享）。

然而翁山的一連串做法，令這個軍文關係逐漸失衡。首先，翁山因爲子女具有外國籍而無法參選總統，但她卻在2016年出任新設的國務資政一職，等同於國家實質領袖。其次，緬甸憲法規定，軍方在國會兩院均擁有25％保障席位，但2019年全民盟以壓倒性多數通過成立修憲委員會，目的是削減軍方議員席次，雖最終被否決，卻已引發軍方強烈反彈。最後，全民盟在去年11月大選取得逾八成議席，更令軍方驚覺可能喪失很多權力。

緬甸國防軍總司令敏昂萊繫於2011年接任該職，並與翁山共同制定過渡至民主政府的計劃。2016年敏昂萊延任5年，他今年滿65歲屆強制退休年齡，據知曾想以平民身分參選總統，以便能繼續利用職權確保家人坐擁豐厚的商業利益。然而，親軍方的「聯邦鞏固與發展黨」在11月大選中僅取得33席，他至此便自知已無法透過選舉手段續保權力。

軍方一再抱怨大選存有大規模舞弊，顯然就是在向翁山釋放訊號，警告她別「整碗捧去」，忘了與軍方之間分享權力，但全民盟政府對此置之不理。緬甸軍方可能據此推論，絕不能讓全民盟展開第二個5年執政期，否則難保它不會再推動修憲。軍方與敏昂萊的政治利益一致，因此在新國會1日開議當天凌晨發動政變奪權。