雜誌精選》少子化、一年兵雙重打擊 企業缺工雪上加霜

配合新制兵役,研發替代役將退場,恐衝擊半導體產業的用人需求。(圖/ 遠見提供)

臺灣少子化嚴重,加上兵役延長,已可預見未來勞動力人口大幅減少,各產業將面臨缺工衝擊,政府有解方嗎?

臺灣義務役役期恢復一年,不僅涉及國防事務,也影響到社會層面。近年來,臺灣少子化的後遺症日趨嚴重,產業界勞力短缺病入膏肓,如今役期延長,又將排擠到勞動人力,着實讓企業界傷透腦筋。

以2005年出生的役男爲例,大學畢業後的服役時間爲2027年,屆時將有六萬人延後八個月才投入勞動市場,衝擊不小。

另外,專精人力資本理論的中華經濟研究院助研究員賴偉文觀察,役男因多了服役造成的社會化空窗期,未來也得花更多時間適應、接軌職場。

此外,役期一長,難免增添役男出國逃避兵役的風氣,「有能力的人,會不會乾脆選擇離開臺灣的勞動市場?」賴偉文擔憂道。

研發替代役退場,害人才外流?

特別值得擔心的,是研發替代役。

以現制來說,凡符合申請資格的企業,皆可申請研發替代役,也就是具有研發能量的役男,名爲服役,實則投身在企業工作。而退伍後轉爲正職,是爲政府幫企業解決人力短缺,也讓年輕人才發揮最大效能的美意。幾年以來,已成爲科技業招才的重要管道。

但爲了配套役期延長新制,研發替代役也計劃最快在2028年退場。賴偉文分析,首當其衝的將是半導體業。以最容易招才的臺積電爲例,其每年新聘的工程師,研發替代役都佔1/3,更遑論其他二線科技業,仰賴研發替代役的程度更大。

104人力銀行資深副總經理暨人資長鍾文雄,也以自家公司爲例。他強調,能申請當研發替代役的學校及學生,都是相當頂尖的,因此企業都很勇於給薪,連帶也提升留任率。「這是很好的機制,相信臺積電、臺達電等企業的答案,跟我都是一樣的。」

不過,對於外界擔憂,研發替代役取消後,是否會造成臺灣頂尖理工人才,尤其是半導體人才外流?賴偉文認爲多慮了,去年他幫勞動部執行海外人才研究時,就發現臺灣的外流人才,半導體業並非主流,反倒是臺灣生技產業比不上國外,生技人才往海外發展的比例就高很多。

賴偉文進一步分析,臺灣半導體業的薪資水準跟國外差不多,因此國外的吸引力並沒有比較高。

總的來看,專家認爲,役期延長,就目前來看,對勞動市場的衝擊並不大,預計要到2027年第一批適用的役男正式服役後,影響纔會發酵。

賴偉文推測,2027年的勞動市場,有八個月會少掉六萬人,這等於是每年勞動新鮮人的1/3。雖然,之後隨着役男退伍,會進入職場,將漸漸恢復正常人力供給量能,但短時間的人力短缺,勢必造成衝擊。

鍾文雄也附和,臺灣每年大學畢業生少掉兩萬人,四年以後只剩下17、18萬人左右,光是如此,就讓企業在四年間少了八萬人的勞動力。未來再加上兵役延長造成的缺口,吃緊程度可見一斑。

推動畢業僑外生留臺就業,填補缺口

他透露,爲此,政府開始推動讓外籍學生、僑生大學畢業後直接留在臺灣就業,輔以就業金卡政策,也許能或多或少緩解臺灣勞動力窘境。

不過,役期延長對勞動市場也未必全然都是負面效應。部分勞力密集產業業者就認爲,社會新鮮人有了一年的兵役訓練,有助於強化抗壓性、服從性,未來或許更能適應工作環境。

對此,賴偉文直言,自政府拍板兵役延長後,傳產或勞力密集產業業者,確實較少出現反彈聲浪,足以見得,在中低階的勞力需求者眼中,有受過嚴格軍事訓練的員工,對工作的耐受度及服從性較高。

本文作者:林仕祥

(本文摘自《遠見雜誌2月號440期》)

《遠見雜誌2月號440期》