在教育強國建設中奏響國家公費留學新樂章

過去的一年，在教育部黨組的堅強領導下，國家留學基金管理委員會（簡稱“國家留學基金委”）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入學習貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會和全國教育大會精神，持續提升國家公費留學服務國家經濟社會發展能力和水平，助力構建人類命運共同體。新的一年，國家留學基金委將進一步認清新形勢、把握新要求、聚焦新任務，以實際行動爲教育強國建設和全球教育治理貢獻更大力量。

回望2024年，致力於高水平教育對外開放，國家公費留學事業取得了新進展。

一是紮實落實習近平總書記重要指示批示和重大倡議。落實習近平在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的重要講話精神，全力提升“絲綢之路”中國政府獎學金項目質量，以需求爲導向精準培養各類人才，全年共支持144所高校申報的項目，錄取近3000人，較上一年提升21%，爲高質量共建“一帶一路”不斷拓展朋友圈，持續注入活力與動力。落實元首外交重大成果，積極推動“5年5萬”倡議、“3年1萬，歐洲翻番”倡議落地見效，啓動實施中美青少年交流項目和中國政府獎學金國際暑期學校項目，支持國內高校將各類長短期來華留學項目相結合，人文活動與學術交流相融合，發揮各自比較優勢，吸引全球優秀青年來華開展科研交流，增進互知互信、攜手同伴、傳承友誼，促進中外優質教育資源雙向流動與高效整合。

二是統籌推進國家公費留學體制機制改革。突出問題導向、堅持守正創新、集聚工作合力，推動各項改革舉措落實落細。加強統籌謀劃，研究提出進一步完善全委會工作機制有關考慮，更加有效發揮其支持指導作用；編制國家公派出國留學和中國政府獎學金來華留學兩份年度指南，優化、豐富年度統計報告數據分析維度，爲後續決策提供科學參考。突出“重心下沉”，出臺國家公派出國留學項目制模式工作辦法，進一步發揮項目單位主體作用，激發創新活力；在來華留學生招錄及管理方面賦予高校更多權責，中國政府獎學金來華留學高校自主招生類項目佔比由47%提高至63%。推動“做大蛋糕”，繼續拓展與全球主要獎學金機構、知名高校及科研機構間的合作，積極穩妥吸引外方配套資金，選派更多學生學者出國學習交流；積極拓展與各省區市合作設立來華留學獎學金。持續提質增效，推動來華留學本科新生學業水平測試工作，建立中國政府獎學金來華留學工作績效監測體系，不斷提高人才培養質量效益。

三是穩健做好各類高層次國際化人才培養。發揮國家公費留學工作組織優勢，實施好國家公派出國留學和中國政府獎學金來華留學各類項目。拔尖創新人才培養提質擴面，“國家建設高水平大學公派研究生項目”選派“雙一流”院校博士生佔比超90%；創新型人才國際合作培養項目“雙一流”院校佔比超71%；啓動博士後選派工作改革，將國內應屆博士畢業生和在站博士後納入資助範疇，博士後類別申報及錄取人數較去年翻一番。全球治理人才培養提速加力，國際組織人才實習項目和高校國際組織師資出國留學項目全年錄取人數同比增長10%；後備人才培養項目錄取人數同比增長29%；國際區域問題研究及外語高層次人才培養項目全年錄取600人，53個留學目的地國中，“一帶一路”共建國家39個，涉及非通用語種41個；優秀國際新聞傳播碩士赴海外實習項目超半數受資助人員畢業後到主流媒體工作。知華友華人才培養提檔升級，中國政府獎學金來華留學全年招收來自175個國家的中國政府獎學金新生10991人，其中，高水平研究生項目錄取近4000人，中國鏈接項目（China Link）錄取近300人；卓越獎學金項目全年共有93個國家1193人提交申請，同比增長35%。

同時，我們積極爲中外學生學者搭建豐富有效的交流平臺，助力人才雙向流動。舉辦第五屆聯合國機構宣講諮詢活動、第十六屆國際研究生獎學金信息說明會，爲廣大學生提供與國際組織官員、國外高校招生負責人面對面交流的機會；弘揚新時代留學報國光榮傳統，開展17場“CSC學友匯”活動；支持132所高校開展220場“感知中國”社會實踐和文化體驗活動，萬餘名中國政府獎學金來華留學生踊躍參與。

面向2025，投身教育強國建設新徵程，國家公費留學將展現新作爲。

黨的二十屆三中全會指出，教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。全國教育大會爲加快教育強國建設、深入推動教育對外開放指明瞭方向。同時，國際局勢複雜多變，不確定性因素持續增加。面對機遇和挑戰，國家留學基金委將深刻理解習近平總書記強調的“守正創新是進一步全面深化改革必須牢牢把握、始終堅守的重大原則”，提高站位、挺膺擔當，統籌做好“走出去”和“引進來”兩篇大文章，全力推動高層次國際化人才培養成爲跑贏一衆變量的制勝恆量。

國家公派出國留學方面，圍繞“四個度”發力，全力培育創新發展第一資源，爲教育強國建設提供重要人才支撐。進一步提升謀劃高度，紮實推進落實各項重點改革任務，使國家公派出國留學在項目架構、選派模式、留學佈局、資金支持等方面更加科學有效；探索“有組織留學”新路徑，在穩定選派規模的前提下，不斷提升人才培養使用效益。進一步加大培養力度，持續實施好品牌項目，加大對基礎學科、新興學科、交叉學科等惠及全人類共同發展的前沿學科領域支持力度，加快培養造就一批具有國際視野的未來醫師科學家、科技領軍人才、卓越工程師；繼續做好國際組織、區域和國別研究以及國際傳播等全球治理人才培養工作，爲構建人類命運共同體培育更廣闊的人才土壤。進一步豐富合作維度，繼續擴大全球合作伙伴“朋友圈”，加強與歐亞地區高層次人才培養合作，支持留學人員向地區內科技創新特色國家流動；穩定與美洲、大洋洲地區合作規模，做好既有項目執行工作，積極探索合作新路徑、新模式，做好部分合作獎學金流程改革試點。進一步彰顯管理溫度，優化留學人員派出及管理策略，不斷提升管理工作科學化、信息化水平；踐行以人民爲中心的發展思想，確保符合條件人員在享有國家公派留學權利上機會平等，留學人員在“選派管回用”全鏈條獲得的管理服務貼心到位。

中國政府獎學金來華留學方面，聚焦“六體系”建設，傾力打造“留學中國”品牌，不斷提升我國高等教育的國際競爭力。搭建創新多元的宣傳推廣體系，將留學中國網、“國家留學基金委”“CSC校友”公衆號等相關媒介深度融合，打造在線立體宣傳平臺；持續做好中國高等教育展，科學確定辦展國家和地區，不斷提高來華留學信息觸達率，吸引全球優秀青年人才來華深造。構築嚴謹科學的考試選拔體系，根據有關工作部署，實施好來華留學本科新生學業水平測試組織工作，進一步提升命題科學性；進一步深入推進招生改革，規範工作流程與管理體系，推動來華留學生准入機制更加完善、標準更加嚴格，確保生源“質”“量”雙提。完善公正透明的評審評估體系，不斷規範評審標準和評審行爲過程，進一步健全評審工作制度，依託評審專家庫建設，充分發揮專家智慧和專業指導作用，有效提升評審工作效能；打造特色鮮明的經費資助體系，統籌佈局卓越獎學金、“絲綢之路”獎學金、高水平研究生、短期科研交流等項目資源，逐步形成滿足不同生源羣體、精準支持的獎學金資助矩陣。鍛造卓越長效的培養支撐體系，多措並舉加強高素質留管隊伍培養；繼續開展獎學金年度評審工作抽查複覈、日常管理工作質量規範監測、學生滿意度問卷調查等工作；進一步完善中國政府獎學金院校年度工作績效綜合評價監測指標體系，爲優化資源配置、改進選拔方法、建立准入退出機制等提供決策依據。培育緊密聯結的校友聯絡體系，以“全球視野共商共發展”的思路開展來華留學生校友工作，持續完善多方協同機制，積極打造活躍有效、聯繫緊密的來華留學生校友網絡；同時，面向在華學生開展好“感知中國”活動，鼓勵更多來華留學生分享所學所感，讓世界瞭解真實的中國，讓各國青年有機會共享中國教育發展成果。

新的發展機遇，新的奮鬥座標，國家留學基金委將以教育強國建設爲根本指引，以培養高層次國際化人才爲重要任務，着眼教育對外開放全局，積極踐行全球文明倡議，與國內外合作伙伴一道，聚焦共同命運、奏響發展“和絃”，助力提升我國高等教育國際競爭力，推動中外學生學者在交流互鑑中爲構建全球發展新格局持續貢獻力量。（作者 生建學系國家留學基金管理委員會秘書長）

來源：《神州學人》（2025年第1期）

作者：生建學