再批財劃法分配不公 蔣萬安舉新竹爲例：應跳脫設籍人口數思維

臺北市長蔣萬安3日於市政會議中直言，包含地方制度法、財劃法等法規，按照「設籍人口」的立法思維，已經沒有辦法符合實際需求，以及會造成很多不公平分配的結果，甚至已經與現實脫節。（臺北市政府提供／丁上程臺北傳真）

財劃法修正案中針對各縣市統籌分配款部分，引發中央與地方熱烈議論。對此臺北市長蔣萬安3日在市政會議中表示，根據電信信令，臺北市日間與夜間人口數，都超過帳面上設籍人數75萬人，因此財劃法依照設籍人口數來分配，已經不符合實際需求。他也舉新竹爲例，日間活動人口數一定也會遠遠大於他的設籍人口數，因此無論是修法，或是各局處在規畫政策時，必須要跳脫過去傳統設籍人口數這樣的思維。

蔣萬安表示，臺北市目前設籍的人口數約75萬，但根據電信信令的資料顯示，臺北市的日間及夜間人口數，都超過設籍人數起碼10萬以上。他也直言，這些資料可以看出包括中央的地方制度法，以及現在討論的財劃法，其實這些法律背後「以設籍人口」所定的立法思維，已經沒有辦法符合實際需求，以及會造成很多不公平分配的結果，甚至已經與現實脫節。

他也呼籲各局處首長應該更正視這些數字，未來在政策規畫上，或是提供公共服務的部分，必須要與時俱進，用電信信令呈現的人口數字來做應對，必須要跳脫過去傳統設籍人口數這樣的思維，而要有很清楚的論述，甚至提出一個說帖，要不斷的讓外界清楚瞭解。

蔣萬安強調，北市提供了很多優質的公共服務，但卻因爲設籍人口數，而造成我們不管是在分配上面、財源上面，甚至在很多法律規範上，不符合現狀、不公平的情形。他也舉例，就電信信令調查的結果，新竹也是個很明確的例子，以它高科技產業的特性，所創造出來的就業人口一定是周邊縣市日間通勤上班人口數遠大於它的設籍人口數。

「所以我一直認爲新竹縣市應該要合併，成爲我們的第七個直轄市。」蔣萬安直言，新竹是全臺灣的科技重鎮，綜合所得稅每1年平均綜合所得，新竹市、新竹縣都是全國第一跟第二名，臺北市是第三名，若縣市合併更是領先全臺灣的地區，但若仍以設籍人口數作爲依據，爭取到的統籌分配款就無法真實應證於縣市貢獻度。

蔣萬安說，這個時候會關係到不只是新竹縣市合併、地方制度法，以及包括臺北市在內各個縣市財源分配上面，怎麼樣做到更公平、更符合地方實際需求的財劃法，是必須到要來檢討並且重新修訂的時候，因此這個部分財政局必須積極地來向立法院各位委員來反映這個現況。