紮實完成好“兩重”建設各項任務

原標題：紮實完成好“兩重”建設各項任務

5月13日下午，國務院召開支持“兩重”建設部署動員視頻會議，強調要深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，發行並用好超長期特別國債，高質量做好支持國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設各項工作，爲推進中國式現代化提供有力支撐。

發行超長期特別國債支持國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，是以習近平同志爲核心的黨中央着眼強國建設和民族復興全局作出的一項重大決策部署，是推進中國式現代化、推動高質量發展、把握髮展主動權的重要抓手。今年《政府工作報告》提出，“從今年開始擬連續幾年發行超長期特別國債，專項用於國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，今年先發行1萬億元”。4月30日，中共中央政治局召開會議，再次強調要靠前發力有效落實已經確定的宏觀政策，包括“及早發行並用好超長期特別國債”。全省各地各部門要進一步提高站位、深化認識，深刻領會這一重大決策部署的戰略意圖，吃準吃透政策，立即行動起來，以強烈的責任感使命感緊迫感，紮實完成好“兩重”建設各項任務，爲全國大局作出廣東應有的貢獻。

國債首要功能是籌集財政資金，可以有效擴大財政支出，應對有效需求不足問題，宏觀調控作用明顯。根據中央部署，超長期特別國債將突出戰略性、前瞻性、全局性，集中力量支持一批事關現代化建設、發展急需、多年想辦而未能辦、需要中央層面推動的大事要事難事，主要投向科技創新、城鄉融合發展、區域協調發展、糧食能源安全、人口高質量發展等領域。這些領域潛在建設需求巨大，投入週期長，撬動作用明顯。當前，廣東正堅定不移推動高質量發展，努力在推進中國式現代化建設中走在前列，“兩重”建設爲我們提供了重大機遇。各地各部門要牢牢抓住時間窗口，堅持國家所需與廣東所能相結合，“兩重”項目和省委“1310”具體部署相結合，抓緊謀劃建立“兩重”項目庫，力爭更多項目進入國家盤子。

“兩重”建設涉及資金規模大、覆蓋面廣、綜合性強，是一項複雜的系統性工程。要按照問題導向、精準突破、系統集成、協同高效原則，抓緊研究制定配套政策，優化完善操作細則。要統籌抓好“硬投資”和“軟建設”，把項目建設和配套改革結合起來，既要編制完善規劃，加強項目管理，打造一批標誌性工程，也要優化制度供給，用改革辦法和創新舉措破解深層次障礙，簡化政策兌現流程和方式，以最簡便的辦法、最快的速度，讓企業和消費者享受到政策。要積極迴應民生所盼，把實物投資和人力資本投資結合起來，把項目建設和民生保障結合起來，推動辦好一批羣衆關心的民生實事。要統籌好發展和安全，嚴格國債項目把關、優化投入方式，實施全鏈條全週期管理，確保規範、安全、高效使用。

“兩重”建設事關全局和長遠。超長期特別國債主要爲系統解決一些重大項目建設的資金問題，因此將連續幾年發行，且發行期限明顯延長，整體上更聚焦15年及以上超長期限品種，重大項目或搭配30年、50年期限。這意味着不僅要立足當下，更要着眼長遠，統籌做好今年和未來幾年的重點任務安排。今年要根據戰略重要程度、急迫程度和項目成熟程度，科學做好項目篩選，爭取早開工、早見效。今後幾年的重大任務要與“十四五”規劃落實相結合，與“十五五”發展需求相銜接，分步實施、有序推進。既要統籌用好常規和超常規的各項政策，加強財政和貨幣金融工具協同配合，引導更多金融資源進入實體經濟；又要更好統籌政府投資和民間投資，更大力度引導民間資本參與“兩重”建設，把民間投資活力充分激發出來。

發行超長期特別國債支持“兩重”建設，既利當前，又惠長遠，將爲經濟社會發展注入新動能。全省各地各部門要積極行動起來，強化全局思維，精準謀劃項目，做好組織領導、協調聯動、督辦落實，以最快速度、最大努力推動“兩重”建設落地見效，爲堅定不移推動廣東高質量發展、努力在推進中國式現代化建設中走在前列提供堅實支撐。（南方日報評論員）

來源：南方日報