張競》菲艦南海坐礁 提供兩岸契機

但是廢棄艦艇殘骸對生態環境造成的威脅卻未受重視。多年來，菲國馬德雷山號登陸艦上駐防人員生活環境圖片不斷外傳，整體艦體腐朽不堪，垃圾廢棄物到處丟棄污穢至極，污油廢水外流至艦外，造成仁愛礁周邊環境污染，若稱馬德雷山號登陸艦殘骸爲生態定時炸彈，並不爲過。

馬尼拉堅持派員在仁愛礁，以該艦殘骸作爲倚托，經過近20年努力，嚴格說對聲索主權並未產生任何實質助益。甚至任何有關南海島礁主權歸屬之法理討論，不但鮮少有學者援引此事件，同時幾乎未曾有過任何學者認爲，菲律賓此種作法可以產生任何法理意義。

此時中國大陸若是運用皮拉爾號擱淺事件，從此面向切入，喚起各界重視此事，再以蒐集掌握環境生態指標，監控環境品質爲由，派員定期於仁愛礁周邊活動，其實更是能夠對菲國仁愛礁駐防人員產生具體壓力。

尤有甚者，更可將此案件順勢提出，將環境保護生態保育納入南海行爲準則自律條款，要求各方不得將南海島礁作爲廢棄物處置場所，其中自然包括艦船殘骸在內；而目前業已存在，並有可能損傷環境生態者，自然就必須加以移除，如此可藉機解決仁愛礁懸案。

特別是，當臺北無法在南海協商找到切入點，顯現我在南海仍可有所作爲時，就應考慮積極呼應以環境保護爲由，呼籲菲國移除位於仁愛礁上，完全無法產生任何作用之廢棄艦船殘骸；如此立場不僅師出有名，更能有利於運用南海議題，緩和兩岸關係。

臺北最糟糕的政策選項，就是對於皮拉爾號擱淺事件視而不見，並且毫不作聲袖手旁觀。刻意在南海事件上默然不語，其實只會讓各方輕視，絕對無法藉此討好馬尼拉，讓其知恩圖報。

如何能夠運用皮拉爾號海事案件，順勢將仁愛礁上馬德雷山號老案新炒，其實就在考驗兩岸南海政策主政機關。能否順勢出擊，亦可驗證兩岸各自官僚體系應變能力，更會成爲面對南海維護主權歷史成績單。

（作者爲中華戰略學會研究員）