張亞中專欄》如果中美簽訂第四份公報

目前美中的國力差距已縮小。（新華社）

自從美國總統川普當選並上任以來，已經過了一段時間，他的外交政策重點與方向逐漸明朗。

從最近美國關閉「國際開發署」來看，川普對於在全球推動民主、人權等所謂的「普世價值」毫無興趣。基本上，他徹底扭轉了美國自二戰以來的對外關係思維；也可以說，美國放棄了自己在全球的「文化霸權」。這種「價值孤立主義」必然會導向「軍事孤立主義」。

另一方面，從川普對於周邊格陵蘭、加拿大及巴拿馬運河的主權或管轄權的挑戰來看，他似乎又回到了兩百年前的「門羅主義」，即美國應該控制整個美洲，是「美國的美洲」，而不再是「美國的全球」。這可視爲美國自二戰以來首次的戰略收縮。這種戰略變化既受客觀條件影響，也與川普個人的認知有關。他的商人本性與剛愎自用的個性，加速了這一戰略的收縮。

目前，能夠挑戰美國國際權威的唯一國家是中國大陸，而雙方的爭議焦點集中在英文的三個T，分別是「貿易」、「科技」與「臺灣」。

客觀來看，美國已經錯失了壓制中國大陸的黃金時機。目前，美中兩國的國力差距已經縮小。儘管美國的GDP仍然超過中國，但在GDP的組成方面，由科技、工業等實體經濟所貢獻的比率，以及某些科技產業的技術水準，中國已經領先美國。這使得美國在貿易戰與科技戰中難以取得優勢，而美國現在僅剩的籌碼似乎就是「臺灣」這張牌了。

川普與拜登對中政策有所不同。拜登採取「合縱」策略對付北京，將臺灣視爲美國在東亞的一張牌，不惜讓臺灣如同烏克蘭的「被戰爭」，以弱化中國大陸。但川普更傾向於單邊關係，關注臺灣能爲美國提供何種實際利益，例如增加軍費採購美國武器、高科技產業向美國轉移，但更有可能的是，將臺灣做爲與北京交易的籌碼。

基於川普的商人性格，他更傾向於將臺灣視爲交易對象，而非挑釁兩岸軍事衝突的工具。簡單來說，臺灣「被交易」的可能性遠高於「被戰爭」。臺灣「被交易」的背景，必然涉及北京與華府對雙方勢力範圍的重新確認，也是彼此核心利益的再次妥協。

若有第四份中美公報，可能會包括以下幾點：第一、公報的英文用語，美國改《建交公報》時用的「認識到」(acknowledge)，爲「承認」(recognize)中方的立場，即只有「一箇中國」，臺灣是中國的一部分。換句話說，美國將接受中國的「一中原則」，並修正自己的「一中政策」。

第二、重申落實《八一七公報》，逐年減少對臺灣軍售的承諾。第三、除了保留「美國不支持臺獨」的立場外，極有可能加碼出現美方「尊重中華人民共和國政府堅持兩岸統一的立場」，但強調「統一過程必須尊重臺灣人民的意願，並以和平方式解決」等類似文字。出現「美國尊重和平統一」的類似文字，可以視爲是北京的重大成果，而美國則可聲稱其「尊重臺灣人民意願」與「和平解決」的基本立場未變，從而自認爲沒有背棄臺灣。

美國已無力在軍事、貿易、科技領域全面壓制中國大陸，再加上川普的商人性格、專斷個性，以及戰略收縮趨勢，爲了美國利益，北京也需要，中美第四份公報的出現變得可能。

若有第四份公報，時間可能會落在2027年習近平總書記的第三任期內完成，也可能更早。我們不禁要問：執政的民進黨是否已做好準備？還是繼續將臺灣命運交給川普？在野的中國國民黨又該如何應對這一挑戰？還是繼續「只經不政、維持現狀」？

過去中美曾簽訂三份公報，臺灣均未能參與，只能被迫接受結果。臺灣朝野政黨再不主動推動兩岸政治對話，率先解決兩岸政治難題，那麼臺灣就只是被放在餐桌上的食物而已。（作者爲孫文學校總校長）