證監會：持續推動資本市場新“國九條”和“1+N”政策體系落地見效

北京商報訊（記者 董亮 王蔓蕾）1月13日，中國證監會召開2025年系統工作會議，總結2024年工作，深入推進巡視整改，研究部署2025年重點工作。中國證監會黨委書記、主席吳清出席會議並講話。

會議要求，證監會系統要全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實中央經濟工作會議、全國金融系統工作會議部署，堅持穩中求進、以進促穩，緊扣防風險、強監管、促高質量發展的工作主線，統籌把握好穩與進、總量與結構、整體與局部、監管與活力、開放與安全等五方面關係，持續推動資本市場新"國九條"和"1+N"政策體系落地見效，努力實現支持經濟回升向好與推動自身高質量發展的良性互動。

一是堅持穩字當頭，全力形成並鞏固市場回穩向好勢頭。堅決落實中央經濟工作會議關於穩住股市的重要要求，加強境內外、場內外、期現貨聯動監測監管，增強工作的前瞻性、主動性、有效性。會同中國人民銀行更好發揮2項結構性貨幣政策工具效用，加強戰略性力量儲備和穩市機制建設。加強政策解讀和宣傳引導，及時迴應市場關切，進一步穩定市場預期。

二是加快改革開放，深化資本市場投融資綜合改革。以深化投融資綜合改革爲牽引，進一步打通中長期資金入市卡點堵點，協同推動各類中長期資金建立長週期考覈機制，提高權益投資比例，深化公募基金改革。研究制定更好支持新質生產力發展的政策安排，深化科創板、創業板、北交所改革，增強制度的包容性、適應性。堅持以開放促改革，優化境外上市備案制度，拓展資本市場跨境互聯互通，充分研究借鑑境外市場有益實踐，增強A股市場競爭力、吸引力。

三是聚焦主責主業，着力提升監管執法效能和投資者保護水平。堅持懲、防、治並舉，進一步完善監管執法體制機制，補齊資本市場法治建設短板，強化科技賦能。突出依法監管、分類監管，快、準、狠打擊違法違規，既抓早、抓小、抓苗頭，更打大、打惡、打重點，提升監管執法的精準性。出臺中小投資者保護政策措施文件，推動健全特別代表人訴訟、當事人承諾等制度機制，切實維護市場"三公"。

四是強化功能發揮，有力支持經濟回穩向好。制定資本市場做好金融"五篇大文章"的實施意見。抓好"創投十七條""科創板八條"等落地實施，發展多元化股權融資，培育壯大耐心資本。提高產業債融資比重，加快REITs市場建設。完善農業強國、製造強國、綠色轉型等重點領域期貨品種佈局，提升產業客戶參與度。提升行業機構服務新質生產力和居民財富管理的綜合能力，建設一流投行和投資機構。

五是注重固本強基，培育更多體現高質量發展要求的上市公司。落實好資本市場財務造假綜合懲防工作意見，進一步提升財務造假等線索發現能力。全面落地上市公司市值管理指引，加大上市公司分紅、回購激勵約束。進一步發揮好資本市場併購重組主渠道作用，儘快完善"併購六條"配套機制。加快制定對控股股東、實際控制人行爲約束的總體監管方案，提升上市公司走訪覆蓋面，推動改善經營管理績效。鞏固深化常態化退市機制，暢通多元退出渠道，加快完善退市過程中的投資者保護制度機制。