政治檔案解密 線民、證人全都露

民進黨前主席施明德，生前極力爭取要看到「完整不遮掩」的國家檔案。（施明德提供）

政治檔案全面解密！《政治檔案條例》修正新制28日起施行，最大變革是國家機密檔案不再「永久保密」，除有特殊情形，屬於國家機密的政治檔案最長40年也須解密，並新增主動通知檔案當事人作業，而政治檔案中所載公務員、證人、檢舉人及消息來源之姓名、化名、代號及職稱，不能再以《國家情報工作法》爲由不公佈，非檔案當事人或政府機關申請調閱檔案，檔案局在分離處理涉及高度個人隱私部分後，才能提供。

當初被誰陷害 施明德等不到解密

《政治檔案條例》雖已在2019年施行，但被詬病申請不易、重要資訊被遮蔽、檔案內容貧乏等。已故前民進黨主席施明德曾數度槓上國發會檔案局，要求看到「完整不遮掩」的國家檔案。施明德妻子程嘉君2021年10月接受本報訪問時說，檔案局知道如何對付他們，常從非常邊緣、無關緊要的檔案開始讓他們閱覽，「他們就是這樣折磨我們。讓我們也不可能活200歲來看完所有的檔案」。

前民進黨主席許信良在2021年底曾說，施明德一直抗議，認爲他都快死了，人生走到現在，「當初誰陷害他？爲什麼坐牢？一定有人舉報，他至今不知道」。

《政治檔案條例》修正案雖於去年12月8日經立法院通過、總統12月27日公佈修正，特別挑選在今年2月28日正式實施，但施明德已於今年1月15日離世。

若危及情報部署 每次可延3年

國發會表示，此次最大變革在調整保密規定，全面刪除永久保密規定，明定屬國家機密之政治檔案，屆滿40年必須解密，不過若涉及對陸情報人員身分、情報工作部署解密有嚴重危害等情形，可檢討延長，但每次不得逾3年，且須報國安局及國安會同意。

至於原先以國安或對外關係爲由，限制應用的解密檔案，即日起開放應用，另對檔案中所載公務員、證人、檢舉人及消息來源的姓名、化名、代號及職稱，增定不適用《國家情報工作法》的規定。

7月首通知 當事人可拒開放隱私

在強化檔案當事人權益保障方面，增列檔案局應主動通知檔案當事人，並得返還其私人文書。檔案局表示，已修訂「政治檔案清查整理及開放應用作業程序」，預定7月31日辦理首次通知。

政治檔案中若涉及受監控當事人的高度隱私，如家庭關係、伴侶關係、性別關係或私領域監譯紀錄等，當事人具有優先近用權、附卷權及高度個人隱私紀錄拒絕開放權，並於通知6個月後公告該人名索引及其檔案目錄。

在政治檔案解密後，政府機構及非當事人也可能想調閱查看，對於高度涉及個人隱私的檔案，則規定除當事人已死亡、相關資料屆滿70年，或經檔案當事人同意，檔案局應分離該隱私部分後提供應用。

《政治檔案條例》原以1945年8月15日日治時期結束至1992年11月6日金馬等離島宣告解除戒嚴前一日止，做爲徵集檔案時期，修法後檔案局將持續徵集1992年11月6日後的政治檔案。

蔡英文總統昨在嘉義縣出席228事件中樞紀念時說，政治檔案也是歷史真相重要的一塊拼圖，她要請國安團隊以開放態度完整解密，公開更多政治檔案。

國發會表示，政治檔案典藏量長度已達2.8公里，佔國家檔案的10％，同時已編制開放71萬餘筆人名索引及287萬頁內容分析，已公佈逾171萬頁去識別化政治檔案影像。