政治任命自己人 學者：民主國家皆然

臺灣金聯董事長施俊吉。圖／聯合報系資料照片

「政務官負責政策執行與辯護，當然要找自己的人！」針對近日國營事業人事案爭議，學者劉兆隆指出，各國的政治任命都是找自己人，否則很難進行政策推動與規劃，文官纔是負責執行；學者陳俐甫也說，董事代表的是所有人的利益，與經理人不同，若沒有違反貪污或圖利等罪名，「酬庸只是道德討論的名詞」。

近來由於中油董事長，還有臺灣金聯董事長的人事任命出現爭議，包括中油卸任董事長李順欽也不滿看媒體才知道確定去職，還有臺灣金聯董事長施俊吉不再獲續任，懷疑去職是因擋人財路，喊話政府別羅織罪名。凡此讓國民黨與民衆黨逮到機會，召開記者會批評賴政府用人唯親。

董事反映所有者利益

對此，真理大學人文與資訊學系助理教授陳俐甫受訪時表示，董事長其實是法人代表，政黨輪替的時候就會換掉，因爲其代表的是所有人的利益，與經營者不同。專業度是經理人要考量的事情，《商業法》與《公司法》有規定，經理人要爲公司的經營管理負責，蓋章有詳細規定，且需要肩負法律責任。但董事就是誰的股份多誰來找人代表。

「相關人士會隨着政黨輪替而變更！」陳俐甫表示，此次臺灣金聯董事長施俊吉的案件比較像是派系問題，但政府的作法也是更換法人代表，這在民間也是常見的方式，包括之前泰山公司、新光金等都有先例。他強調，國民黨自己過去執政時，事業單位的人事任命也是如此。

酬庸並未犯法

陳俐甫認爲，批評政治任命的董事長酬庸沒有意義，在野黨應該監督經理人，或是立法規範董事長也要專業任命，但放眼全球民主國家，沒有當選的執政黨親信被安排到其他職務都是常態。

他批評說，國民黨還是有專制君主的想法，認爲沒有經過科舉考上的人不能當宰相，但政治學就是權力與職務的分配，「酬庸不是學術名詞」。

「除非有對價關係或是犯法，否則酬庸就是假議題！」陳俐甫說，法律沒有規定酬庸有罪，除非是像前101董座陳敏薰有給前總統陳水扁夫人吳淑珍1千萬元，換取大華證券董座，觸犯圖利、貪污等罪名，監督就沒有問題。

他強調，如果不滿意民進黨酬庸，讓選民下次投票不要投民進黨就好，而非批評酬庸本身。

各國都有政治分配

「美國總統上任，要分配1.2萬個職位！」彰師大公共事務與公民教育學系副教授劉兆隆受訪時也說，政務官任用與事務文官任用是不同的，文官需要考試及格與兼顧專業，但政務任用是有關政治的任命，還有政策的規劃與辯護，執行的是文官，但規劃與辯護的話，執政者當然要挑選在政治上信任的人。

「若不是自己人，怎麼會爲自己的政策辯護？」劉兆隆認爲，政治任命就沒有中立的問題，且各國都是這樣。

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