重大項目建設加速推進 以有效投資推動經濟穩增長

人民網記者 杜燕飛

在雲南，中緬國際鐵路重要組成部分——雲南大理至瑞麗鐵路建設持續推進，全線控制性重難點工程高黎貢山隧道井下拌合站已建成，緩解了井下混凝土供應壓力；在廣西，作爲西部陸海新通道重要項目，廣西石化全密度乙烯項目重點裝置擠壓造粒框架三層封頂已完成；在湖北，南水北調中線引江補漢工程20個工作面正在不間斷施工，全力推進項目建設……

作爲拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，投資在擴內需、促發展中發揮着重要作用。今年以來，各地區各部門聚焦重點領域和關鍵環節，發揮政府投資引導帶動作用，充分調動民間投資積極性，加快推進重大項目建設，持續擴大有效投資。

國家統計局數據顯示，隨着增發國債、災後恢復重建等項目建設加快，基礎設施投資平穩增長。1至8月份，基礎設施投資同比增長4.4%，增速比全部投資高1個百分點。其中，水利管理業投資增長32.6%，航空運輸業投資增長20.3%，鐵路運輸業投資增長16.1%。重大項目投資發揮“壓艙石”作用。1至8月份，計劃總投資億元及以上項目完成投資同比增長7%，拉動全部投資增長3.8個百分點。

“一大批重大工程開工建設、穩步推進，對於經濟穩增長具有推動作用。”廈門大學中國能源經濟研究中心教授孫傳旺在接受人民網記者採訪時表示，這有利於提振發展信心，加快潛能釋放；有利於穩定市場預期，推動經濟持續穩步回升；有利於拉動上下游產業鏈協同發展，穩定經濟發展基本盤；有助於發揮工程項目投資建設對於穩增長的持久拉動力。

推動項目建設，政府投資發揮着引領帶動作用。國家發改委主任鄭柵潔8日在國新辦舉行的新聞發佈會上介紹，目前7000億元中央預算內投資已經全部下達，用於“兩重”建設(國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設)和“兩新”工作的1萬億元超長期特別國債已經全部下達到項目和地方，目前正在加快推進項目建設和資金撥付。加快地方政府專項債券發行使用進度，支持項目開工建設。

除了政府投資，民間資本也扮演着重要角色。國家發改委副主任劉蘇社表示，今年以來，國家發改委已經向民間資本推介1635個重大項目，其中吸引民間資本參與項目441個、總投資3448億元。民間資本參與核電、鐵路等重大基礎設施項目也取得了新的進展。

其中，在覈電領域，國家發改委民營經濟發展局有關負責人此前表示，今年8月國務院覈准的5個核電項目，有10家民營企業參與，且民營企業參股比例首次提高到了10%。此次入股核電的民營企業大多是實體經濟領域的頭部企業，具備較強的技術創新能力和較好的潛在經濟效益，能夠滿足核電產業發展所需要的技術支撐、資金支持。

“下一步，國家發改委將會同有關部門，統籌擴大有效投資的增量政策和存量政策，促進投資平穩增長。”劉蘇社說，抓緊提前下達2025年部分“兩重”建設項目的清單和中央預算內投資計劃，加大“十四五”規劃102項重大工程的推進力度，用足用好地方政府專項債，強化政府投資項目的全過程管理，支持和鼓勵民間投資健康發展。

談及如何促進民間投資健康發展，劉蘇社表示，加快完善民營企業參與國家重大項目建設的長效機制，重點是持續做好優質項目的推介，推動更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎設施項目建設，加快篩選形成新一批全國重點民間投資項目清單。同時，規範實施政府和社會資本合作的新機制，支持更多符合條件的民間投資項目發行基礎設施REITs，深化投貸聯動試點合作。

業內人士表示，能源、鐵路等重點領域的某些環節逐步開放給民營企業，是打通市場進入壁壘的重要舉措。民企的高靈活性、高創新激勵與對市場的高敏感度，能夠促進民企和重點領域雙方的共同發展。