中時社論》核電延役 朝野共同責任

中國時報社論

隨着520賴清德政府即將上任，臺灣電力的未來引發各界高度關注，甚至連國際媒體都紛紛對蔡政府的能源政策提出質疑。日前彭博社指出，蔡政府失誤的綠能政策，造成「臺灣民衆和企業得爲未來更多的停電做好準備」。《日經亞洲》更直接點名賴清德應重新評估核電政策，「以符合臺灣長遠的能源安全和經濟發展需要」。

電力不足 害慘民生產業

臺積電創辦人張忠謀日前在接受蔡英文總統頒贈中山勳章的場合公開表示，臺積電在土地、水、電和人才等資源上，都需要政府與各界的繼續支持。向來低調的臺積電，甚少公開評論政府政策，然而，面對水電等資源不足的挑戰，董事長劉德音就曾在去年的股東會上說，政府認爲電夠用，「我們也只能相信」。雖然這話引起現場一片笑聲，但劉德音的無奈顯露無遺。如今，張忠謀幹脆直接向賴清德喊話，可見臺積電面對的資源挑戰，情勢有多嚴峻！

國際媒體罕見地接連點名臺灣能源政策，臺灣最具代表性的企業臺積電也不忍了，就連外傳賴清德曾有意延攬組閣的和碩集團董事長童子賢，也自陳從反核到願意接受核電的心路歷程，勸說長年以反核爲神主牌的民進黨、尤其是不到1個月後就要就任的賴清德改變想法的用意，十分明顯。

另一方面，國民黨立委24日舉行「推動核子反應器設施延役條例草案」記者會，與會的前中廣董事長趙少康呼籲，國民黨和民衆黨應合作通過核能廠延役；他強調，能源政策千萬不能再「蔡規賴隨」，否則會害慘臺灣的民生和產業。

根據現行《核子反應器設施管制法》規定，核電廠延役需要在使用執照到期前5年申請，藍委則提出前述核電廠延役的特別條例，解除這項到期前5年申請的規定，讓即將在今年7月進入除役程序的核三廠1號機及明年5月除役的2號機，可以延役，甚至已經進入除役程序的核一廠及核二廠的各2座機組，也可以恢復使用。

有人認爲，造成缺電、停電和跳電事故頻傳的是民進黨的非核家園政策，因此，即使要讓核電廠延役，也應該由民進黨政府修法，在野黨無需替執政者解套。從政黨競爭的角度來說，這種主張似乎言之成理，然而，電力與能源政策攸關民生與產業發展，是超越政黨的重大議題，在野黨對此當然也有責任。

更何況，就算「延役條例」能夠在立法院闖關成功，也只是排除延役的法律障礙，核電廠能不能繼續運作，最終還是得看執政者願不願意執行。換言之，賴政府的態度纔是臺灣即將面臨除役的核三廠、乃至於已經在進行除役程序的核二及核一廠存廢的關鍵。

核能復興 改變能源政策

歐洲議會在2022年7月6日投票通過將核能列爲有利環境永續的「綠能」，「非碳家園」也已取代「非核家園」，國際出現核能復興潮，如一度關閉所有核電廠的日本，已重啓了10部機組，並決定將核電佔比由之前的不到5%，在2030年提高到20~22%，南韓將新建19部核電機組，至2030年核電佔比將提高至59%；此外，今年3月分，全球35國領導人與代表團在比利時布魯塞爾舉行「第1屆核能峰會」，與會領袖共同發表聲明，承諾將興建更多新的核電廠，而歐盟執委會主席馮德萊恩強調，這是「確保大量潔淨能源的最便宜方法之一。」

增加核電佔比的另一選項是延役既有的核電廠。美國核子管理委員會（NRC）資料顯示，全美共有65座核電廠，目前已有超過一半申請延役，使用年限由原來的40年延長爲60年、甚至80年；日本法律規定國內核電站的運轉年限原則上爲40年，但通過審查後就可延至60年。

目前已經停止運轉的核一、核二，停機時間不同，核三機組仍在運轉中，因此若要延役，3座電廠的處理方式不同。據估計，核一安檢約需1年、核二需半年，核三若要延役，則要考慮是否要更換關鍵設備，這些設備的採購需要時間。

總之，即使立法通過，讓延役核電成爲可能，還是有很多後續作業要進行，並非一蹴可幾。臺灣的電力政策已被蔡政府耽誤了8年，留給繼任者的時間不多，賴清德要加快腳步，別再猶豫不決了！