中時社論》揚棄意識形態 啓動數位新教改

圖爲大學指考。中央社記者張皓安攝　106年7月2日

自1994年行政院成立教育改革審議委員會（教改會）啓動教改，至今20餘年，回顧教改軌跡，不但未能達成減輕升學壓力、普及幼兒教育、改革高等教育、揚棄填鴨式教學方式、創造技職教育多元化等理想，反而造成教育品質退步，大學競爭力退步、高端人才外流的不幸後果。尤其2017年，政治力介入教科書課綱編制，激化了高中國文文白比例的爭議，社會再次遭到撕裂，堪稱教改史上黑暗的一年。

臺灣高等教育品質日益低落，對岸大陸則自1993年發佈「教育改革和發展綱要」後，確定卓越導向的高等教育目標，先後提出「211工程」、「985工程」，始終環繞在提高高等教育質量，建成一批國際知名、有特色、高水準的大學，以增強高等教育國際競爭力爲目標。北京清華、北大等大學世界排名已超越臺大，甚至許多高中生開始以北京清華和北大爲升學第一志願。最近大陸教育部發布共42所一流大學、95所一流大學學科的「雙一流」建設，實現高等教育強國目標。

簡化的對比，沒有要唱衰臺灣、長他人志氣的用意，只在表達一個素樸的憂慮：

面對未來，我們究竟準備打造什麼樣的新世代精英，去迎戰新世紀的挑戰？去與對岸、乃至全球精英進行殘酷的競爭？當別人正在縝密地佈局教育戰略，我們卻繼續陷於意識形態鬥爭，將大部分心力放在「去中國化」的執着，一來一往之間，真正輸掉的，是一整個世代的競爭力。

不要低估其擴散效應，許多人的共同印象是，臺生的競爭力相較鄰近許多國家，特別是相較於大陸學生，程度的落差正逐漸加大。

具體的指標如外語文能力測驗分數，非量化的指標如國際觀、分析思辨能力等，甚至包括求知的積極性等，相信許多師長、專家早已敏感察覺出，陸生的表現正一步步勝過臺生，而且這種差距正在拉大。

回顧20年前的教改初衷，確實充滿善意，絕對是要替臺灣下一代締造一個更優質的教育體制與環境，絕無意讓臺灣新世代喪失競爭力！只不過20年過去，臺灣教育風氣確實變了，國民教育教材能改的全改了，聯考廢了，技職教育被摧毀了，人人都可念大學了。20年教改，確實讓臺灣的教育面貌全然改變！

然而，這一切並沒有將臺灣引領至當初教改人士所設定的理想。臺灣的孩子們在學習上所承受的壓力還是一樣大，教材是越編越離譜，補習業也還是非常興盛，過去從不必補習的國文史地，如今則是不補習根本無法應付刁鑽的出題！更麻煩的是，當年只知急切地推動教改，從不考慮瞬間降臨的少子化浪潮，從不檢視日漸拉大的城鄉與貧富差距，也從不正視產業與教育的嚴重脫節現象。

20年過去了，臺灣並沒有嚐到任何因教改而獲得的甜美果實，反而陷入怎麼讓過剩的大學合理退場，怎麼讓承受過度繁重學習指標的新世代減輕壓力，和怎麼讓新世代的學子擁有最起碼的競爭力，以及更等而下之的，怎麼讓人文教材的課綱陷入無休無止的意識形態爭議。前幾年鬧歷史課綱，今年鬧國文課綱，好像臺灣教育問題就是隻有這些值得搬上桌討論！結果也就很清楚，當別人竭盡所能實現「雙一流」的躍升，我們還在爲無謂的意識形態爭議吵個沒完！

拋開意識形態爭議不論，臺灣教改當下所面臨的最大危機，還是與產業嚴重脫節的問題。簡單地說，當政者不願意花心力去探究臺灣各級教育體系中師資、教材與實習機制，與現實產業發展全面脫節的嚴重程度。許多學子學習的根本是瀕臨淘汰的知識與專業，許多產業根本招不到真正需求的人才，結果就是有競爭性的產業慢慢移走了，有競爭性的新世代也全跑走了，臺灣只剩下所得拉不上去的中小服務業了！

面對快速發展的電子商務、AI人工智慧、VR、AR、3D列印、電競、大數據與機器人等，鄰近的中國大陸、日本、南韓與香港等在教育投資上不知已投下了多少血本，因爲他們都知道，下一階段全球的競爭力就取決於這些項目的對決。競爭非常殘酷，新世代若在數位經濟知識上不如人，國家和個人都註定是輸家。執政者不能只想着意識形態，要趕快啓動數位新教改！